El camí llarg i el camí curt

Per Miguel Dávila

La Inversió pública s’efectua majorment mitjançant inversions que són projectes d’inversió Pública (PIP), encara que existeixen també altres inversions que no són projectes, però tot depèn de les necessitats, oportunitat, dimensionament, etc. per decidir entre unes o altres.

Fins a desembre de 2016, va existir el Sistema Nacional d’inversió Pública (SNIP). Des de desembre de 2016, va entrar en vigència el inverteix, pe, que sona a un reclam crioll, que demana la ràpida inversió: “inverteix, pe !, ¿què esperes?”. Aquest sistema, es va aprovar aquest mateix any, però els formats i directives van demorar la seva sortida fins al 2017 i 2018. La principal virtut d’aquest sistema, el tancament de bretxes, s’ha convertit en la seva major debilitat, ja que en molts casos encara no es determinen aquestes bretxes.

el filtre de la programació multianual de l’Invierte.pe representat en els PMI (Programes multianuales d’inversió), ha esdevingut en ser el principal escull per accelerar la inversió des dels governs Subnacionals. Atès que els PMI s’han d’aprovar un any abans, les autoritats noves (més de 1800 alcaldes i governadors) han preferit deixar de banda el PMI de les autoritats sortints i fer el seu propi (era lògic, molts no volen continuar el que va proposar el un altre, és part de la nostra idiosincràsia). En les últimes setmanes, s’han vingut completant els PMI de moltes municipalitats, podent-se iniciar a la fi, el procés de preinversió (perfils i fitxes tècniques) i els estudis a detall (expedients tècnics, especificacions tècniques i termes de referència), per després llançar les licitacions i contractar l’execució dels projectes. És clar, doncs, que la inversió d’aquest any en mans dels Governs Subnacionals serà molt baixa (tancant el mes de juny, no superarà el 25%).

Hem de dir que hi ha altres camins disponibles per executar els recursos d’inversió en el 2019: i) Les IOARRS, ii) els PROCOMPITE i iii) la disposició Complementària Final 69 (DCF-69) de la Llei de Pressupost 2019.

IOARR. Mitjançant les inversions en optimització, ampliació marginal, reposició i rehabilitació (IOARR), totes les institucions públiques, entre elles els governs Subnacionals, poden fer-se d’equips, maquinària, béns i infraestructura relacionats a serveis vigents. L’execució per mitjà d’IOARR es pot realitzar fins a 3 mesos.

PROCOMPITE. Aquesta eina va ser creada en el marc de la Llei 29337, Llei que estableix disposicions per a donar suport a la Competitivitat Productiva, i és una alternativa per executar recursos d’inversió; en aquest cas, destinats a inversió productiva en àmbits on la inversió privada sigui escassa o nul·la. Aquesta eina només és per a l’ús exclusiu dels governs Subnacionals (regionals, provincials i de districte), estant facultats a redirigir fins a un 10% dels seus recursos pressupostats per a inversió en el present exercici (mitjançant un acord de consell) cap a la implementació d’un fons concursable de plans de negoci, per al desenvolupament de projectes productives per part de la comunitat. Una implementació d’aquest tipus, des de la idea fins a la seva arribada a camp, implica un mínim de 5 mesos.

DCF-69. Aquesta norma permet als governs Subnacionals efectuar transferències financeres a el Ministeri d’Agricultura i Reg per atendre plans de negoci en el marc dels fons concursables promoguts per AGROIDEAS, programa que acaba de ser revitalitzat pel Congrés fins per 3 anys més. En el marc d’aquesta norma, els governs Subnacionals poden transferir els seus recursos a l’MINAGRI (mitjançant un acord de consell) perquè AGROIDEAS pugui finançar plans de negoci en les seves zones d’influència. Aquestes intervencions faciliten la major execució i arribada directa a camp, en un termini no major als 6 mesos des del seu llançament.

En resum, tenim tres eines per facilitar i accelerar la inversió. Els passos inicials passen només per la voluntat política de les autoritats institucionals: Ministres, Viceministres, Directors i Caps en el cas de el Govern Nacional; i Governadors, alcaldes, i els seus respectius Consells, en el cas dels governs Subnacionals. Per tant, senyors, no hi ha excusa per incrementar l’execució en aquest semestre que comença dilluns; només és qüestió de decisió, el marc legal que empara la vostra gestió ja existeix.

Deixa un comentari

L'adreça electrònica no es publicarà. Els camps necessaris estan marcats amb *