Haiti 1994 – Conclusions i recomanacions

CONCLUSIONS I RECOMANACIONS

309. L’exposició realitzada sobre la situació política i de drets humans a Haití permet a la Comissió Interamericana de Drets Humans extreure conclusions i efectuar recomanacions. La Comissió vol indicar, en primer terme que la situació dels drets humans ha continuat deteriorant greument, tot i els múltiples esforços efectuats per la comunitat internacional tendents a trobar una solució política a la crisi haitiana.

310. la Comissió ha observat que la majoria de les denúncies rebudes sobre violacions als drets humans es deuen a l’intent d’expressió política entre els partidaris de la tornada a la democràcia, els que encoratjats per la firma d’l’Acord de Governors Island entre el President Jean-Bertrand Aristide i el Cap de les Forces Armades, general Raoul Cédras, i posteriorment l’acceptació de l’Pacte de Nova York, van manifestar públicament el seu suport a President constitucional. Aquesta reacció va provocar una onada repressiva per part de les Forces Armades tendent a impedir el compliment dels acords assolits en el mes de juliol de 1993.

311. Les violacions els drets humans, com ara execucions extrajudicials, desaparicions, detencions arbitràries normalment acompanyades de maltractaments, tortures i extorsions regularment atribuïdes als integrants de les Forces Armades, així com la falta d’investigació d’aquestes violacions demostren la corrupció que hi ha en aquesta institució militar i la dominació que ella exerceix sobre el sistema de justícia a Haití. La majoria d’aquestes violacions han estat generades per l’Exèrcit amb la finalitat de reprimir i atemorir la població haitiana en el seu afany de tenir el poder.

312. L’acusació de “lavalassien” ha estat particularment utilitzada pels militars per justificar detencions arbitràries i registres intempestius i violents. Les manifestacions i reunions han estat suprimides i els seus participants castigats severament. Les restriccions imposades a el dret d’expressió i les amenaces contra els periodistes i propietaris de radiodifusores han continuat, així com els atacs físics contra aquelles persones que distribueixen els diaris.

313 . la Comissió ha observat que les violacions de drets humans han augmentat particularment en les àrees rurals, on la població camperola manca de tot recurs judicial per fer valer els seus drets. La majoria d’aquestes violacions són perpetrades pels caps de secció i els seus adjunts, els que són designats per les Forces Armades i en formen part, el que ha donat lloc a una pràctica institucionalitzada de la violència.

314. Després de la ratificació del Sr. Robert Malval com a Primer Ministre i d’haver-se aixecat l’embargament imposat per l’Organització de les Nacions Unides i l’Organització dels Estats Americans, els actes de violència es van incrementar i es van dirigir a obstaculitzar la instal·lació i el funcionament de el nou govern, així com a impedir el funcionament de la Missió Civil OEA-ONU, la qual per motius de seguretat va haver d’abandonar el país. Així mateix, la violència desencadenada per grups d’ultra dreta recolzats per grups paramilitars va ocasionar la retirada de la Missió de Nacions Unides (MINUHA), abans que aquesta arribés al seu destí.

315. el clima actual que impera a Haití segueix caracteritzant-se per la repressió que exerceixen els militars i els grups armats que col·laboren amb ells, els que cada vegada actuen amb més cinisme cometent crims a plena llum del dia contra activistes polítics que donen suport obertament el règim de el deposat president Jean-Bertrand Aristide, com ho proven els assassinats d’Antoine Izméry i Guy-François Malary, perpetrats per “attachés” al setembre i octubre de 1993. Durant el període en consideració la Comissió va registrar nombroses morts i la seva índole política ha quedat demostrada pel fet que els militars poden instigarla o suprimir-i en la present situació, no només l’han provocat i afavorit, sinó que també han omès investigar i cast igar als responsables d’aquests assassinats comesos a l’estil d’esquadrons de la mort, el que porta a concloure que ells funcionen gràcies a la impunitat que els concedeixen els militars.

316.Tot i el compromís adoptat en l’Acord de Governors Island de crear un clima de pacificació a tot el país, per tal de permetre el retorn de l’President Aristide, i la reiteració d’això, per part de cap de les Forces Armades i el seu Estat Major , durant les converses mantingudes amb la Comissió, a l’agost de 1993; la recrudescència de la violència i la passivitat de l’Exèrcit per combatre-la demostra la manca d’intenció o disposició de conduir a Haití cap a la democràcia. Per contra, els militars semblessin tenir el concepte que no hi ha inconsistència entre la seva règim militar i la democràcia, passant per alt el fet que la presa de el poder mitjançant un cop d’Estat és un acte inherentment antidemocràtic, especialment a la llum de l’article 3 (d) de la Carta de l’Organització dels Estats Americans i de l’article 23 de la Convenció Americana de Drets Humans.

317. el règim militar ha tractat, a través del cop d’estat, anul·lar la Constitució haitiana de 1987 que havia estat aprovada massivament per la població. L’ús de la violència per part dels militars per frustrar la voluntat popular ha estat condemnada en repetides ocasions per la Comissió i per les nacions democràtiques. La Constitució de 1987 és la norma per la qual s’ha de mesurar la legitimitat de Govern haitià. Actualment totes les garanties contingudes en aquesta Constitució corren un seriós perill davant el monopoli de la força que exerceixen les Forces Armades que funcionen com a òrgan policial, les quals no protegeixen la seguretat de país, sinó que reprimeixen a aquelles persones que tracten de canviar les lamentables condicions en què viu el poble haitià.

318. la Comissió ha assenyalat anteriorment que independentment de la situació política que impera a Haití, la Convenció Americana sobre Drets Humans continua vigent i els qui exerceixen el poder tenen l’obligació de respectar els drets continguts en el citat instrument internacional.

319. Més encara, la Comissió reconeix que com a resultat de la repressió i violència duta a terme pels militars, l’Acord de Governors Island i el Pacte de Nova York es veuen amenaçats. En efecte, tot i que els passos essencials per assegurar la transició a una democràcia constitucional a Haití estan consolidats en aquests instruments, l’obligació de totes les parts de comprometre a assegurar el compliment d’aquests subsisteix. La Comissió està convençuda que els Estats membres de les Nacions Unides i de l’Organització dels Estats Americans han de seguir fent esforços amb major intrepidesa, per totes les vies possibles, a fi que no segueixin perdent-se innombrables vides en el procés de fugida de la repressió. Com a part d’aquestes gestions l’ONU i l’OEA haurien de procedir a autoritzar el retorn de la Missió Civil OEA-ONU a Haití, la presència ha provat tenir un efecte dissuasiu en nombroses situacions de tensió. Anàlogament, la introducció d’una força tècnica d’entrenament de les Nacions Unides per a la policia i el programa internacional de capacitació dels militars han de ser complerts.

320. La Comissió insta els Estats membres que compleixin les seves obligacions contingudes en les convencions i instruments internacionals, incloent la Declaració Americana de Drets i Deures de l’Home, per assegurar a les persones que fugen dels seus països, per raons de persecució política, se’ls atorgui el dret de ser escoltats per determinar les seves demandes d’asil o estatus de refugiat.

321. la Comissió està convençuda que el requisit indispensable per a posar remei a la greu situació dels drets humans a Haití és el ràpid restabliment de el règim democràtic constitucional elegit a les eleccions del 16 de desembre de 1990 i despuesto mitjançant el cop d’Estat el 29 de setembre de 1991. l’esmentat restabliment ha d’anar acompanyat de canvis fonamentals com serien la separació de l’Exèrcit i la policia, tal com ho preveu la Constitució de 1987. A el mateix temps prendre els passos conduent s per aconseguir la professionalització d’una policia independent.

322.La Comissió està convençuda que per protegir els drets i llibertats fonamentals de la població haitiana dels abusos comesos pels militars deu existir:

a) una reforma substancial de el sistema judicial que asseguri que els perpetradors dels actes criminals siguin sotmesos a la justícia i que les persones que han estat arrestades siguin presentades a judici en el termini més curt possible;

b) un immediat desarmament i dissolució de les forces paramilitars i els caps de secció, els qui exerceixen una pràctica indiscriminada i impune de la violència.

323. la Comissió conscient de la gravetat de la situació actual que preval a Haití analitza la possibilitat de dur a terme una altra visita in loco, el més aviat possible, per observar la situació dels drets humans en aquest país i en la mesura dels seus recursos mantenir una presència contínua a Hait í.



ANNEXOS

Nº 20/93

COMUNICAT DE PREMSA

Davant les últimes manifestacions de violència i de les nombroses violacions dels drets humans per part dels membres de l’Exèrcit i la Policia a Haití, la Comissió Interamericana de drets humans manifesta la seva profunda preocupació per la degradació de la situació dels drets humans en aquest país, on els actes perpetrats per grups paramilitars coneguts com “attachés” han deixat un saldo de desenes de morts en els barris de Canape Vert, Delmas, Musseau, i Carrefour, habitats particularment per seguidors de l’President Jean-Bertrand Aristide.

als greus fets ocorreguts com l’assassinat del Sr. Antoine Izméry, s’agreguen ara les manifestacions de violència i la sembra de terror per part d’aquests grups armats paramilitars que actuen en completa impunitat, protegits per les Forces Armades i l’última manifestació, ha estat la tràgica mort de l’Ministre de Justícia, Sr. Guy Malary, que va ser assassinat juntament amb els seus dos guardaespatlles, el dia d’ahir.

A partir del mes de setembre, després d’haver estat ratificat el Primer Ministre, Sr. Robert Malval i d’haver-se aixecat l’embargament instaurat per l’Organització de les Nacions Unides i l’Organització dels Estats Americans, els actes de violència s’han incrementat i s’han dirigit a obstaculitzar la instal·lació i funcionament de el nou Govern. Diversos ministres de el nou Govern han hagut d’abandonar els seus domicilis després d’haver rebut amenaces de mort. Alguns funcionaris recentment nomenats es troben amagats i no han pogut prendre el control de les seves oficines.


Recentment, grups de civils auxiliars de les forces armades van prendre els mitjans de comunicació per proferir amenaces contra l’enviament de la missió de Nacions Unides a Haití (MINUHA), i demanant l’expulsió de l’ Sr. Dante Caputo i la dimissió de el primer ministre.

la Comissió ha estat informada de les manifestacions dirigides per l’anomenat Front per a l’Avanç i el Progrés Haitià (FRAPH) , que s’oposa a la tornada de l’President Aristide, s’han concentrat a la zona portuària per impedir l’arribada de la Missió de Nacions Unides (MINUHA); així mateix, han impedit l’accés a l’moll de Port-au-Prince dels observadors de la missió OEA-ONU i de funcionaris de l’Ambaixada dels Estats Units, cometent actes de violència en contra de periodistes, dels vehicles de diplomàtics i disparant a l’aire per atemorir la població. Aquestes manifestacions han comptat amb la protecció i ajuda de la policia, que inclusivament va reorganitzar les vies de trànsit amb l’evident finalitat de facilitar el pas als manifestants.

la Comissió condemna enèrgicament la situació de violència que impera a Haití, la qual percep com un acte de provocació tendent a impedir el compliment dels acords assolits el mes de juliol de 1993 , a l’illa de Governors i el Pacte de Nova York, en virtut dels quals es van aixecar les sancions de l’embargament internacional el 27 d’agost de 1993. No obstant això, l’incompliment d’aquests acords, per part de les Forces Armades, ha portat a el Consell de Seguretat de les Nacions Unides a establir novament l’embargament.

La Comissió considera que encara que l’execució d’aquests acords està sent amenaçada per la violència i la repressió exercida per les Forces Armades, afirma que ells segueixen vigents per a la comunitat internacional , qui pot prendre les mesures necessàries contra aquests grups que obstaculitzen el restabliment ple de la democràcia i de les garanties individuals protegides per la Convenció Americana sobre Drets Humans.

Washington, DC 15 d’octubre de 1993


Núm 19/93

COMUNICAT dE PREMSA

La Comissió Interamericana de Drets Humans condemna enèrgicament els actes de violència perpetrats per grups armats irregulars que operen impunement a Haití, assassinant selectivament aquelles persones que donen suport al retorn de l’President Jean-Bertrand Aristide i tr lliguen d’impedir, mitjançant actes de vandalisme, la instal·lació i el funcionament de l’gabinet de el nou primer ministre Robert Malval.

La Comissió deplora la repressió exercida per agents de les Forces Armades d’Haití, coneguts pel nom de “attachés”, la qual s’ha intensificat a partir dels primers dies del mes de setembre i condemna igualment els recents assassinats dels que són víctimes els nacionals haitians. Segons la informació obtinguda per la CIDH, 12 persones van ser mortes a les localitats de Canape Vert, Delmas, Musseau, Carrefour i Carrefour Feuille, en les rodalies de Port-au-Prince.

Així mateix, la Comissió va ser informada sobre l’assassinat del Sr. Antoine Izméry, amic personal de l’President Aristide i fundador de l’Comitè Mans Juntes per al Esclat de la Veritat (COMEVEB), que dóna suport al retorn de la democràcia a país. L’assassinat del Sr. Izméry va ser perpetrat, l’11 de setembre de 1993, per civils armats, els que el van obligar a sortir de l’Església de l’Sagrat Cor de Turgeau on s’oficiava una missa en commemoració de les víctimes de la massacre a l’Església de Sant Joan Bosco de l’11 de setembre de a 1988.

la Comissió manifesta la seva preocupació per les amenaces de què ha estat objecte el Sr. Dante Caputo, enviat especial de l’ OEA-ONU, les quals es perceben com un altre intent més per desestabilitzar el procés de negociacions polítiques d’Haití.

Durant la visita in situ que efectués la Delegació de la CIDH , de l’23 a el 27 d’agost de 1993, va rebre les garanties de part de el cap de les Forces Armades, general Raoul Cédras, de crear un clima pacífic a tot el país per tal de permetre el retorn de l’President Aristide. No obstant això, la recrudescència de les violacions dels drets humans a Haití i la passivitat de l’Exèrcit i la Policia davant aquestes, demostren una clara contravenció dels acords assolits el mes de juliol de 1993, a l’illa de Governors i el Pacte de Nova York.

la Comissió fa una crida a les Forces Armades d’Haití perquè aquestes desarmin i desmantellin els grups civils armats els actes tendeixen a obstaculitzar el restabliment ple de la democràcia i de les garanties individuals protegides per la Convenció Americana sobre Drets Humans.

En el seu pròxim període de sessions (5-15 d’octubre de 1993), la Comissió considera novament la situació dels drets humans a Haití i la possibilitat d’enviar una delegació a fins del mes d’octubre.

Washington, DC 24 de setembre de 1993


Nº 16/93

COMUNICAT DE PREMSA

Avui una delegació de la Comissió Interamericana de Drets Humans de l’Organització dels Estats Americans conclou la seva visita a Haití. El propòsit de la visita era continuar observant la situació dels drets humans en aquest país, avaluar la vigència dels drets consagrats en la Convenció Americana sobre Drets Humans i formular les recomanacions que la Comissió consideri necessàries.

la visita de la delegació de la CIDH va tenir lloc de l’23 a l’27 d’agost de 1993. la delegació va estar formada per les següents persones: Professor Michael Reisman, Vicepresident de la Comissió i cap de la delegació; Ambaixador Oliver Jackman, Dr. Marc Tulio Bruni Celli, Dr. Leo Valladares Lanza, Dr. Patrick Robinson, Membres de la Comissió; Dr. David Padilla, Secretari Executiu Adjunt de la CIDH; Dra. Berta Santoscoy Noro, especialista principal en drets humans; Dra. Relinda Eddie i Dra. Meredith Caplan, especialistes en drets humans; Sra. María Julia Meyer, funcionària administrativa; Sr.Serge Bellegarde, dels serveis d’idiomes de l’OEA, i Sra. Oliviere Bellande, els qui es van exercir com a traductors i intèrprets de francès i crioll.

La Comissió és el principal òrgan de l’OEA encarregat d’informar sobre el compliment de les normes de drets humans en l’hemisferi. Els set membres de la Comissió, cadascun complint un període de quatre anys, són elegits per l’Assemblea General de l’OEA, a títol individual i no com a representants dels governs. Les atribucions de la Comissió es deriven fonamentalment de la Convenció Americana sobre Drets Humans, de la qual Haití és Estat part des de 1977. La jurisdicció de la Comissió comprèn dues categories de problemes relacionats amb drets humans. Es poden presentar peticions per o en representació d’individus, o grups d’individus, els drets han estat presumptament violats. Però quan està passant un gran nombre de greus violacions en un país, és poc probable que les peticions individuals ajudin. Per aquestes situacions, la Comissió pot emprendre per la seva pròpia iniciativa, un estudi de el quadre de violacions de drets humans al país.

Per a les dues modalitats de jurisdicció, la Comissió conclou emetent un informe a l’Assemblea General de l’OEA ia la comunitat internacional.

la Comissió ha rebut, fins al moment, un nombre alarmantment gran de peticions individuals. A causa de la crítica situació de drets humans a Haití, precipitada i en part agreujada pel cop militar de 1991, la Comissió va emetre un informe especial el 1992 i un altre el 1993. Durant aquest període, la Comissió ha estat requerida en reiterades oportunitats pel Consell Permanent i la Reunió Extraordinària de Consulta de Ministres de Relacions Exteriors de l’OEA, per tal de realitzar una visita in loco a Haití. En altres ocasions, la Comissió va rebre, de part de l’President Aristide, que ha declarat davant seu, la sol·licitud de realitzar una visita in boig. Desafortunadament, cada iniciativa de la Comissió tendent a organitzar una visita a Haití, va ser, o bé rebutjada, o bé ignorada, pel Govern de facto. Recentment, mitjançant nota de el 6 de juliol de 1993, el President Aristide va demanar a la Comissió que realitzés una investigació in boig. Mitjançant comunicació de 19 de juliol de 1993, el llavors ministre de Relacions Exteriors de facto, François Benoit, va indicar la voluntat de Govern de facto de permetre a la Comissió realitzar una visita in boig. La Comissió va organitzar immediatament l’actual investigació in boig.

Les autoritats, a l’acceptar la visita de la Comissió, van oferir garanties que la Comissió podria entrevistar lliurement i en privat a les persones, grups i organitzacions que la CIDH estimés pertinents, i que no es prendrien represàlies en contra de les persones entrevistades.

Durant la seva estada, la delegació de la CIDH va aprofitar la cooperació de representants d’organitzacions de diversos sectors de la societat haitiana, en el seu esforç per arribar a un millor enteniment de la situació dels drets humans en aquest país.

La Comissió es va entrevistar amb l’ex-ministre de Relacions Exteriors de facto, Sr. François Benoit; el primer ministre Robert Malval; membres de Parlament, Sr. Fermin Jean Louis, President de Senat, Sr. Turneb Delpé, Sr. Rony Modestin, i Sr. Ebrané Cadet; amb el cap de les Forces Armades, general Raoul Cedras, i el seu alt comandament.

La delegació també es va entrevistar amb membres de la Comissió Presidencial, Pare Antoine Adrien, i Sr. Chavannes Jean Baptiste. La delegació va sostenir converses amb el director de la Missió Civil de l’OEA i Nacions Unides, Ambaixador Collin Granderson, qui estava acompanyat pel Sr. Ian Martin, Director de Drets Humans; Sr. William O’Neil, director adjunt, el Sr. Tiebile Drome, director de la Secció d’Investigacions de Drets Humans, i la Sra. Maria Clara Martin, investigadora de drets humans de la Missió.

La delegació també es va reunir amb diverses organitzacions de drets humans i diferents representants dels partits polítics. Així mateix es va entrevistar amb periodistes dels diferents mitjans de comunicació per tal d’il·lustrar-sobre assumptes relacionats amb la llibertat d’expressió. La delegació va realitzar entrevistes amb líders sindicals, industrials, membres de comunitats religioses, així com amb altres sectors de la vida nacional. La delegació també va rebre denúncies individuals, informació i comunicacions relatives a drets humans, de persones pertanyents a totes les classes socials.

L’delegació va visitar tres presons on es va entrevistar amb les respectives autoritats penals. Aquests establiments van ser la Penitenciaria Nacional, la Presó de St. Marc i la Presó de Hinche.

La delegació va obtenir abundant informació respecte a detencions arbitràries, condicions de sobrepoblació a les presons, maltractaments i tortures als presoners a l’hora de l’arrest, així com demores injustificades en presentar a les persones acusades davant els tribunals.

La delegació va viatjar a l’interior de l’ país, on va visitar les ciutats de St. Marc, Gonaives i Infli, llocs en què va rebre copiosa informació relativa als abusos comesos pels agents de l’exèrcit, els caps de secció i els seus auxiliars. La delegació va ser informada que existeixen “milícies” que estan creant un clima de temor entre els habitants rurals. D’acord amb aquestes informacions, forces paramilitars assalten la població, violen a les dones, i destrueixen les llars en la més completa impunitat.

La Comissió va rebre considerable informació i ajuda de part de la Missió Civil OEA / ONU. Encara que aquesta té un mandat diferent a el de la Comissió Interamericana, que opera sota la Convenció Americana sobre Drets Humans, els informes de la Missió Civil sobre violacions als drets humans han estat una font summament important d’informació per la Comissió. Encara més, els informes de les persones entrevistades, segons s’indica més endavant, reafirmen que la presència de personal de la Missió Civil a situacions i llocs de gran tensió, ha tingut en nombroses ocasions un efecte dissuasiu.

Durant la seva visita in loco, la Cambra de Diputats va ratificar la nominació del Sr. Robert Malval com a Primer Ministre. La Comissió veu aquest fet com un pas important en la reconstrucció d’un govern constitucional i elegit popularment. No obstant això, el quadre general de la situació de drets humans que va sorgir dels testimonis rebuts, va ser descoratjador. La Comissió va rebre informació sobre múltiples violacions als drets humans a Haití. La majoria d’aquestes confirmades per les conclusions publicades per la Missió Civil i les organitzacions no governamentals.

La Comissió va rebre nombroses denúncies que tenen les següents característiques comunes: primer, la delegació va escoltar testimonis reiterats en el sentit que els drets a la vida, la llibertat personal, la integritat física, i les llibertats d’expressió i reunió, estan sent constantment violades. Segon, el clima de por i inseguretat que s’ha produït al país, ha generat mobilitzacions de persones, internament, a gran escala, des de les províncies a la capital i viceversa, buscant fugir de la repressió dels militars. Moltes d’aquestes persones han abandonat les seves llars i famílies, i freqüentment canvien d’habitatge a la nit per procurar protecció.

En la seva visita a l’interior de país, els testimonis estaven tan atemorits per les represàlies per part de les forces militars i paramilitars, que molts van insistir que les seves reunions amb la Comissió es realitzaran en la clandestinitat. El patró que sorgeix d’aquests testimonis és l’existència d’un greu abús físic, algunes vegades de famílies senceres sospitoses de ser partidàries de l’President Aristide. Molts d’aquests atacs acaben en greus ferides.

També es va assenyalar que aquest fenomen de la violència estava passant a les ciutats per part de grans bandes d’homes armats anomenats “zenglendos “, els qui operen d’una manera sistemàtica, cometent crims durant la nit, especialment en veïnats pobres de la capital, amb l’aparent aquiescència de les forces armades.

la situació d’inseguretat que és generalitzada en les àrees rurals, ha generat un problema addicional de drets humans, el dels desplaçaments interns. Els ciutadans que han patit abús físic de part de les forces policials o paramilitars tenen por tornar a casa seva. Els “marrons” (en Creole, aquells amagats), a el parer arriben a la xifra de fins a 300.000 persones.

Un altre greu problema que antecedeix a l’actual crisi, és la excessiva demora en el processament de les persones que han estat arrestades i detingudes dins el sistema judicial. Aparentment, no és inusual que els individus romanguin fins a dos anys a la presó abans que siguin fins i tot encausats. Aquest problema, que va ser manifestat a la Comissió per molts dels testimonis, requereix d’urgent atenció, ja que les demores prolongades en l’atorgament de el degut procés violen la Convenció Americana.

La Comissió està convençuda que el requisit clau i indispensable –en realitat, una condició sine qua non–, per posar remei a la greu situació dels drets humans a Haití és el ràpid restabliment de el règim democràtic constitucional que va ser elegit pel poble d’Haití en les eleccions internacionalment supervisades i certificades de 1990, però el qual va ser enderrocat pel cop militar de setembre 29 de 1991. el cop d’Estat va ser, en si mateix, una violació de la Convenció.

El remei adequat per a tal violació és que els seus resultats siguin revertits. És clar que, fins que el govern constitucional i legítim no sigui restaurat, no podrà tenir lloc un canvi fonamental a Haití. Tal canvi necessàriament ha de comportar a:

a) una millora substancial de el sistema judicial;

b) la separació de l’exèrcit i la policia, com ho preveu la Constitució nacional; i,

c) la professionalització de la força de policia.

Això establiria les bases per a la reconstrucció de l’economia i la reinserció d’Haití en l’economia internacional, passos indispensables en el procés per mitjà de el qual els ciutadans de país poden accedir a un estil de vida d’acord amb els paràmetres econòmics i socials prescrits per la Convenció Americana i els Pactes de les Nacions Unides.

La implementació dels articles 2 i 3 de l’Acord de Governors Island de el 3 de juliol de 1993, és un pas oportú. La suspensió de l’embargament, segons el contempla l’article 4 de la mateixa Acord, portarà molts beneficis econòmics per a Haití. Però “Governors Island” requereix molt més encara per realitzar-se. A més, ha de ser llegit en concordança amb l’Acord de Nova York de el 16 de juliol de 1993, el qual el Secretari General de les Nacions Unides va descriure com a complementari de el primer. En l’Acord de Nova York, els partits polítics i les forces polítiques d’Haití fan una crida per a la fi de les pràctiques arbitràries, les detencions il·legals, la tortura física, les desaparicions, els assassinats polítics, els actes de venjança personal, i demanen l’immediat alliberament de totes les persones detingudes a causa de les seves opinions polítiques. La Comissió insta el compliment de tots aquests compromisos a la brevetat possible.

L’Acord de Nova York formula una crida, a la secció 4 (i), per a la promulgació d’una llei tendent a l’establiment, organització i operació d’una força de policia. La Comissió està convençuda que aquesta és una mesura important i urgent per a la instal·lació d’un règim de drets humans acceptable. Per tal de facilitar-la, la Comissió urgiría a President Aristide i a el Primer Ministre Malval a crear immediatament un Ministeri responsable per la policia, dirigit per un ministre civil. El ministre podria començar a supervisar les operacions de la policia, tal com està estructurada actualment, i podria servir d’enllaç amb la força tècnica d’entrenament de les Nacions Unides que se sol·licita en l’Acord de Governors Island. Pot també iniciar la preparació de la legislació primària i secundària necessàries per establir una força separada de policia. La ràpida promulgació i implementació d’aquesta legislació és requerida per al funcionament d’una força de policia que satisfaci els paràmetres internacionals.

S’han rebut nombroses denúncies sota la Convenció sobre el sistema de manteniment de l’ordre públic a les àrees rurals, tant en desenvolupament d’aquesta visita com en el passat. Tantes queixes s’han rebut que és clar que més enllà i per sobre de la necessitat de solucions individuals, aquest és un problema estructural. Qualsevol que sigui la justificació històrica de el sistema dels caps de secció, està clar que un nou sistema d’ordre públic a les àrees rurals és requerit amb urgència.

L’establiment d’una força de policia separada i professional, juntament amb la reestructuració de sistema d’ordre públic al camp, han d’estar acompanyats d’el desarmament i la desmobilització dels diferents grups irregulars que s’han constituït. La Comissió ha rebut informes sobre la recrudescència de les activitats de diversos grups armats irregulars de l’estil dels Ton Ton Macoute. En moltes de les violacions denunciades tenen a veure aquestes associacions. Molts dels testimonis van insistir, i alguns van presentar testimonis presencials, respecte al fet que els militars estaven després d’aquestes forces irregulars i eren responsables per elles. En qualsevol cas, és clar que les forces armades estan obligades a aturar l’ús no autoritzat de la força al país.

L’Acord de Governors Island preveu una considerable assistència internacional per a Haití. La Comissió estima que aquesta assistència és requerida amb urgència. En particular, la Comissió creu que el mandat de la Missió Civil s’ha d’estendre, ja que aquesta pot satisfer moltes de les necessitats bàsiques de dades sobre la situació política i de drets humans a Haití, i amb la seva sola presència, pot actuar com a mitjà per diferir la violència.

Anàlogament, la Comissió estima que la introducció de la força tècnica d’entrenament de les Nacions Unides per a la policia i el programa internacional de capacitació dels militars , han de ser complerts a la major brevetat possible.

la Comissió va escoltar amb satisfacció les garanties donades pel Comandant en Cap de les Forces Armades que fa al seu compromís per crear un clima pacífic a tot el país, per tal de permetre el retorn de l’President Aristide.

la Comissió agraeix la cooperació que ha rebut de les autoritats i dels diferents sectors de la població haitiana, els quals cont ribuyeron a l’èxit de la missió. La Comissió pensa continuar monitoritzant la situació dels drets humans a Haití.

Port-au-Prince, agost 27 de 1993


Nº 15/93

COMUNICAT DE PREMSA

la Comissió Interamericana de drets humans de l’Organització dels Estats Americans va decidir en el seu 83 període de sessions continuar donant prioritat a la situació dels drets humans a Haití. Amb l’anuència de el Govern d’Haití, i en desenvolupament de l’Acord aconseguit en Governors Island el 3 de juliol de 1993, la Comissió realitzarà una visita a Haití per observar i avaluar la situació dels drets humans.

el propòsit de la visita és continuar observant els drets humans a Haití i avaluar l’exercici d’aquests drets d’acord amb la Convenció Americana sobre drets humans, de la qual Haití és part, i formular les recomanacions que la Comissió consideri necessàries. La present visita es realitza també d’acord amb prèvies resolucions emeses per la Reunió Ad-Hoc de Ministres de Relacions Exteriors i les recents resolucions adoptades per l’Organització dels Estats Americans en el seu 23 Assemblea General, duta a terme a Managua, al juny de l’ present any.

la Comissió estarà a Haití entre el 23 i el 27 d’agost de 1993, per avaluar la situació dels drets humans en aquest país. La delegació està conformada per les següents persones: Professor Michael Reisman, Vicepresident de la Comissió i cap de la delegació; Ambaixador Oliver Jackman, Dr. Marc Tulio Bruni Celli, Dr. Leo Valladares Lanza, Dr. Patrick Robinson, Membres de la Comissió; Secretari Executiu, Dr. David Padilla; Dra. Berta Santoscoy Noro, especialista principal de Drets Humans; Dra. Relinda Eddie i Dra. Meredith Caplan; Sra. María Julia Meyer, funcionària administrativa; i Sr. Serge Bellegarde, intèrpret de francès i crioll.

L’acceptació de la visita de la Comissió per part de Govern d’Haití, garanteix que la Comissió podrà entrevistar les persones, grups o institucions que la CIDH estimi pertinents, i que no es prendran represàlies en contra seu.

Durant el desenvolupament de la seva missió, la Comissió espera entrevistar-se i obtenir informació de part de funcionaris, grups, i en particular, representants dels diferents sectors de la societat haitiana.

la Comissió seguirà un calendari estructurat d’activitats. Durant la visita, la Comissió espera comptar amb la cooperació de representants de les diferents entitats que conformen la societat haitiana, per assolir un millor enteniment de la realitat dels drets de l’home en la societat d’Haití.

la Delegació de la Comissió s’allotjarà a l’Hotel Villa Creole, i els representants de la Comissió estaran a disposició de totes les persones que desitgin donar informació o presentar denúncies individuals, el dimecres 25 d’agost de 1993 , entre les 02:00 i les 6:00 pm

Port-16 agost 1993

ORGANITZACIÓ DE LES NACIONS UNIDES

ACORD dE GOVERNORS ISLAND

el President de la República d’Haití, Jean-Bertrand Aristide, i el Comandant en Cap de les Forces Armades d’Haití, Tinent General Raoul Ce dràstica, van acordar que s’hauran d’adoptar les següents disposicions a fi de resoldre la crisi haitiana.Cada un va convenir adoptar, dins de l’àmbit de la seva respectiva competència, totes les mesures necessàries per posar en pràctica aquestes disposicions. A més, en tot cas, tots dos expressen el seu suport a l’aplicació d’aquestes disposicions i es comprometen a cooperar en aquest sentit.

1. Organització sota els auspicis de l’ONU i de l’OEA d’un diàleg polític entre els representants dels partits polítics representats al Parlament amb la participació de representants de la Comissió Presidencial, amb el següent objectiu:

a) acordar una treva política i promoure un pacte social per crear les condicions necessàries per assegurar una transició pacífica;

b) assolir un acord sobre un procediment que permeti a el Parlament haitià tornar a la normalitat;

c) aconseguir un acord que permeti a el Parlament ratificar a el Primer Ministre a la brevetat possible;

d) aconseguir un acord que permeti adoptar les lleis necessàries per assegurar la transició.

2. Designació d’un Primer Ministre pel President de la República.

3. Ratificació de el primer ministre pel Parlament normalitzat i inici de les seves funcions a Haití.

4. suspensió, per iniciativa de l’secretari general de l’ONU, de les sancions adoptades per la resolució 841 (1993) de el Consell de Seguretat i la suspensió, per iniciativa de l’secretari general de l’OEA, d’altres mesures adoptades per la Reunió Ad Hoc de Ministres de Relacions Exteriors de l’OEA, immediatament després de la ratificació i inici de funcions de Primer Ministre.

5. Execució, després dels acords amb el Govern Constitucional, de la cooperació internacional:

a) assistència tècnica i financera per al desenvolupament;

b) assistència per a la reforma administrativa i judicial;

c) assistència per l a modernització de les Forces Armades d’Haití i la creació d’una nova policia amb la presència de personal de l’ONU en aquests camps.

6. Amnistia concedida pel President de la República dins el marc de l’article 147 de la Constitució nacional i posada en pràctica dels instruments que poguessin ser aprovats pel Parlament sobre aquesta qüestió.

7. Adopció d’una llei de creació de la nova Força de Policia. Dins d’aquest marc, designació de l’comandant en cap de la Força de Policia, pel President de la República.

8. El Comandant en Cap de les Forces Armades de Haití ha decidit fer ús dels seus drets de retir anticipat i el President de la República designarà el Comandant en Cap de les Forces Armades d’Haití, que va nomenar els membres de l’Estat Major, de conformitat amb la Constitució.

9. Retorn a Haití de l’President de la República, Jean-Bertrand Aristide, el 30 d’octubre de de 1993.

10 . Verificació de tots els compromisos abans esmentats per part de les Nacions Unides i l’Organització dels Estats Americans.

el President de la República i el Comandant en Cap convenen a que aquestes disposicions constitueixen una solució satisfactòria a la crisi haitiana i l’inici d’un procés de reconciliació nacional. Es comprometen a cooperar plenament perquè es dugui a terme una transició pacífica cap a una societat democràtica, estable i duradora en la qual tots els haitians puguin viure en un ambient de llibertat, justícia, seguretat i respecte dels drets de l’home.

Jean-Bertrand Aristide Tinent General Raoul Cedrás

President de la Comandant en Cap

República d’Haití de les Forces Armades d’Haití

Governors Island, 3 de juliol de 1993


Pacte de Nova York

1. En l’esperit de l’Acord de la Illa Governors de 3 de juliol de 1993, les forces polítiques i els blocs parlamentaris signataris de el present Acord es comprometen a observar una treva política per assegurar una transició fluïda i pacífica. La durada d’aquesta treva serà de sis mesos, a comptar de la signatura d’aquest document. L’objectiu de la treva és crear a tot el país un clima de pacificació que faciliti la tasca de govern de concòrdia nacional. Per tant, els signataris fan una crida a tots els sectors socials perquè posin fi a totes les formes de violència.

2.Les forces polítiques i els blocs parlamentaris:

a) Es comprometen a abstenir-se durant aquest període de presentar una moció de censura de el nou govern de concòrdia nacional, en la mesura que l’Executiu respecti escrupolosament la Constitució i les lleis de la República; i es comprometen a garantir que hi hagi quòrum com a conseqüència de la seva presència ja no obstruir la tasca de Parlament;

b) Fan una crida a les Forces Armades haitianes perquè respectin l’acord signat el 3 de juliol a l’illa Governors;

c) Fan una crida perquè es posi fi a les pràctiques arbitràries, provinguin d’on provinguin, en particular les detencions il·legals, les tortures físiques, les desaparicions, els assassinats polítics i les venjances personals;

d) Es comprometen a garantir l’immediat alliberament de totes les persones detingudes per delictes relacionats amb les seves opinions ia disposar el necessari perquè es reexamini la situació dels presos a tot el territori haitià, mitjançant un procediment accelerat;

e) es comprometen a prendre totes les mesures necessàries per a promoure i garantir el ple respecte pels d rets humans i les llibertats fonamentals;

f) Es comprometen, mentre no s’estableixi l’Oficina de Protecció dels Ciutadans, a promoure l’establiment d’una Comissió d’Compensacions per les víctimes de l’cop d’Estat;

g) Es comprometen a abstenir-se de tot tipus d’acció que pugui conduir a la violència o pertorbar la transició a la democràcia;

h) Es comprometen a promoure la immediata reforma de el sistema judicial.

3. Les forces polítiques i els blocs parlamentaris, per tal d’assegurar la ràpida restauració de l’ordre constitucional:

a) Conviden a President de la República a nomenar a la brevetat possible el nou primer ministre de concòrdia nacional, de conformitat amb la Constitució;

b) Es comprometen a garantir la ratificació de el nou primer ministre seleccionat, de conformitat amb la Constitució, sense demora.

4. Les forces polítiques i els blocs parlamentaris es comprometen a garantir l’adopció de les lleis següents, mitjançant un procediment d’emergència:


i) Llei relativa a l’establiment, l’organització i el funcionament de la Força de Policia, d’acord amb l’article 263 de la constitució;

ii) Llei relativa a l’amnistia;

iii) Llei per la qual s’estableix un fons de compensacions per a les víctimes de l’cop d’Estat;

iv) Llei relativa a l’abolició de totes les forces paramilitars, d’acord amb l’article 263-1 de la Constitució;

v) Llei relativa a l’ establiment, l’organització i el funcionament de l’Oficina de Protecció dels Ciutadans;

vi) Llei relativa als grups territorials;

vii) Llei relativa a la administra ció carcerària;

viii) Llei relativa a l’establiment, l’organització i el funcionament de la Comissió de Conciliació;

ix) Llei relativa a la reforma i l’autonomia universitàries.

5. L’Executiu, en el marc de les seves potestats, pot començar el procediment de revisió dels diversos decrets i decisions adoptats en el període comprès entre el 30 de setembre de 1991 i el 3 de juliol de 1993 que no siguin arreglats a la Constitució vigent, i en primer lloc i sobretot l’ordenança Nº 101, de 7 de desembre de 1992, per la qual es va establir el Consell Electoral Permanent d’Emergència.

6. La solució de la crisi política i la pacificació social de país exigeixen que es solucioni el problema de la presència al Parlament de ciutadans elegits a conseqüència de les controvertides eleccions de 18 de gener de 1993. Amb aquesta finalitat, s’ha convingut que els membres de Parlament elegits com a conseqüència d’aquestes eleccions es comprometin a no obstruir el funcionament de la institució parlamentària i s’abstinguin voluntàriament d’ocupar els seus escons parlamentaris fins que hagi dictat la seva decisió la institució constitucional facultada per considerar aquesta controvèrsia.

Tenint en compte que , d’acord amb el paràgraf 4 de el present Acord , la llei per la qual s’estableixi la Comissió de Conciliació ha d’adoptar poc després de la instal·lació de l’ Govern de Concòrdia Nacional, s’ha convingut que , una vegada que s’estableixi aquesta Comissió, s’ha de presentar davant seu l’assumpte controvertit.

Les Nacions Unides i l’OEA es comprometen a fer una contribució tècnica i jurídica a la preparació de la llei per la qual s’estableixi la Comissió de Conciliació ia la seva aplicació , proporcionant dos experts .

Així mateix s’ha convingut que la Comissió de Conciliació sigui l’únic òrgan de país competent per pronunciar-se definitivament sobre aquesta qüestió .

FET a la seu de les Nacions Unides , a Nova York,

Deixa un comentari

L'adreça electrònica no es publicarà. Els camps necessaris estan marcats amb *