O nacemento da acreditación internacional

O nacemento da acreditación internacional1

O nacemento da acreditación internacional

Claudio Rama

Director de O Instituto Internacional da UNESCO para a Educación Superior de América en América Latina e no Caribe (IESALC) (2001-2006). Grao en Economía; Posgrao en copyright; Licenciado en Propiedade Industrial; Especialista en Marketing; Telemática e especialista en informática para a educación a distancia; Máster en Xestión de Educación; Doctor de Ciencias da Educación; Doutor en Dereito. Correo electrónico: [email protected] Home-Page: www.craudiorama.name

Síntese

Este artigo analiza os eixes da acreditación internacional e as súas modalidades dominantes a escala global como expresión da globalización e internacionalización da educación superior. Céntrase nas características dos procesos de avaliación e acreditación da rexión e na complexización da educación superior, analizando as causas mediante as que a acreditación internacional na rexión e como as características dos sistemas nacionais e a avaliación subregional e a acreditación determinan un diferenciado Proceso de acreditación internacional na rexión. O artigo detalla os diferentes eixes nos que se está a construír a acreditación internacional na rexión. O artigo concibe unha tendencia á acreditación internacional en América Latina en base a unha diversidade de modalidades de mercado, académicos e gobernamentais no marco dunha lenta construción de regulacións internacionais nas que se insire a educación superior e que está a enfrontarse a varios tipos de apertura Respostas de control e protección.

Palabras clave: Acreditación. Internacionalización. América Latina. ensino superior.

Abstract

Este artigo discusións as principais directrices e tendencias globais para International Accreditation como espression da Globalización e Internacionalización do Ensino Superior. Céntrase nas características destes novos procesos de avaliación e acreditación na rexión. Como parte da crecente complexidade da educación superior, explora os motivos polos que a acreditación foi introducida na rexión e como as peculiaridades dos sistemas nacionais e a avaliación subregional e o proceso de acreditación determinan o diferencial na acreditación internacional da rexión. O artigo detalla os distintos eixes nos que se está a construír a acreditación na rexión. O artigo ve unha tendencia cara á acreditación internacional en América Latina baseada nunha variedade de formularios de mercado, académicos e gobernamentais, no marco dun lento proceso de construción de regulamentos internacionais nos que se insire a educación superior e desde o que deriva varios tipos de resposta de Apertura, control e protección.

Palabras clave: Acreditación. Globalización. América Latina. Educación superior.

1 A complexización dos procesos Eya de en

A creación de avaliación nacional e axencias de acreditación na rexión foi o inicio dunha nova fisionomía universitaria entre a autonomía universitaria e a liberdade do mercado , como un proceso de construción de sistemas de mellora de supervisión e calidade. Eles significaron unha cuña reguladora entre a autonomía das universidades públicas ea liberdade de mercado de institucións privadas a nivel local e están constituídas nos eixes da conformación das normas públicas. Este é un proceso que se desenvolveu a escala global e tamén en América Latina, en diante como unha derivación da segunda reforma que creou unha expansión e diferenciación institucional sen control de calidade.

Con todo, moi rápido a complexización das estruturas produtivas, disciplinarias e educativas, así como as crecentes demandas de calidade e competitividade, promoveron unha expansión e unha evolución destes sistemas de avaliación inicial a través de varios camiños.

Tal complexización da acreditación na rexión e a nivel en nivel, foi derivado de cambios significativos en paradigmas e primeira dinámica, que Expresouse – de forma diferente: nunha transformación das axencias de avaliación en sistemas de garantía de calidade. Este cambio está a promover o paso á súa vez a partir de modelos de acreditación monopolística a sistemas competitivos, desde os procesos de acreditación nacional ata a conformación das acreditacións internacionais; A partir de acreditacións de proceso a acreditacións de produtos (profesionais), así como acreditacións de posgrao e posgrao a acreditacións de educación transnacional en todas as súas dimensións.

Nesta evolución das axencias de avaliación cara aos sistemas de garantía de calidade, é destacar como unha das súas causalidades, a propia diferenciación de programas e institucións, derivadas da evolución e diversificación de sistemas de educación superior e propia Dinámica de axencias. Deste xeito, expandíronse actores reguladores, enfoques de calidade e áreas de avaliación e acreditación. O paso das axencias de avaliación cara a sistemas de garantía, tamén serve a diversidade de niveis e modalidades educativas, á diversidade de actores, novas demandas laborais e novas prácticas pedagóxicas e áreas disciplinarias, que aumentan a necesidade de novas institucións, mecanismos e políticas , como novos paradigmas e novas modalidades da avaliación.

Esta dinámica é parte de un movemento máis amplo marcado polo paso dos procesos de acreditación local cara á acreditación internacional. Ao complexando os sistemas ES e os propios procesos propios, outros actores de avaliación como facultades profesionais, gremios, corporacións ou axencias privadas, e nesta liña son internacionalizadas e cando a EYA Para os actores privados locais, dados os marcos de acordos e acordos comerciais e comerciais, tenden a xerar unha apertura das mesmas oportunidades de acción a actores internacionais. Máis aló diso, a AI está fundamentalmente constituída como instrumento para a mellora da calidade a niveis de estándares internacionais. Isto alenta, tendo en conta o paso do dominio de Monopol dunha acreditación nacional cara á acreditación cada vez máis internacional, para que poidan enfatizar as axencias locais e externas.

Igualmente, pódese engadir como outra das causas, a A dificultade local de avaliar a educación transnacional como elemento que tamén contribúe á construción da dinámica da acreditación internacional (AI). O nacemento da educación transnacional tamén se deriva que os sistemas locais de E. E A. teñen enormes dificultades conceptuais e reguladoras para a acción nestas áreas. A educación virtual, a docencia, a mobilidade estudantil e institucional non poden ser avaliadas só con estándares ou estándares locais. Mesmo os posgraos, sempre que se centraranse nas fronteiras do coñecemento, que a miúdo se inseren en redes de investigación globais ou que forman parte das alianzas estratéxicas no marco da división internacional do traballo académico e da especialización disciplinaria, tenden a requirir Os evaluadores externos de pares e os criterios globais e os paradigmios.

As universidades como a modalidade educativa da sociedade industrial está asociada á avaliación e acreditación local, pero posgrao, educación virtual e educación transnacional, son as formas educativas articuladas ao coñecemento Sociedade e están asociados con procesos de avaliación e acreditación internacional. Así, a educación transnacional parece esixir unha acreditación internacional.

2 Acreditación internacional

Unha das características dominantes da educación superior a unha escala global é dada pola crecente internacionalización da súa dinámica, Institucións, estudantes, programas, currículos e profesores. Este é un proceso complexo que actúa en todos os ámbitos da educación, e que está a ser respondido ou acompañado por varias políticas, tanto a resistencia como a apertura, a nivel nacional, rexional ou global. Neste contexto, a acreditación internacional como un novo paradigma de avaliación que incorpora elementos de protección e de apertura para sistemas de educación superior locais. A educación transnacional, ocorrendo en dous ou máis lugares, é unha modalidade educativa que esixe unha acreditación internacional. Mentres os procesos de avaliación actúan en profesores, infraestruturas, programas, etc., e que se lles dan en diferentes territorios, hai unha tendencia a esixir unha avaliación e acreditación supranacional. Neste sentido, a acreditación internacional é unha das características que asumen sistemas educativos no contexto actual da globalización e da sociedade do coñecemento. Como di Xesús Sebastián (2008, p.2):

A educación transnacional suscita unha nova área de acción para a lexislación e os sistemas e a acreditación nacional de avaliación, Así como introduce a cuestión da acreditación da calidade dos provedores de servizos educativos que se ensinan doutros países.

A acreditación internacional é unha derivación da complexización dos procesos de avaliación e acreditación e constitúese como compoñente que debería asumir os sistemas educativos no contexto actual da globalización e sociedade do coñecemento. É un novo paradigma de avaliación da educación, tanto local, rexional como global, nun proceso non lineal que está seguindo varios camiños coas súas respectivas tensións.

o A.I. Forma parte dun proceso máis amplo dado pola internacionalización da educación superior, conforme a base para o desenvolvemento de procesos de avaliación e acreditación cada vez máis internacional. Unha destas orientacións está marcada pola construción de mecanismos e procesos de converxencia dos sistemas nacionais de E. e.A., que está constituído como un dos eixes da construción da AI. Isto, con todo, non é un proceso único nin é eximir de tensións e conflitos, mentres que o que implica unha transferencia de soberanía e transferencia de comités e accións a partir das fronteiras nacionais para áreas supranacionais. Neste sentido, será diferente en matices de intensidade dos estándares e criterios, do grao de funcionamento das institucións internacionais e as formas da converxencia das institucións nacionais. (ANECA, 2004) 2

A acreditación internacional pódese definir de forma diferente:

a) como acreditación por parte das institucións situadas noutro país que o ofrecido por ese servizo;

b) como acreditación que é válida fóra dos marcos nacionais onde foron dados;

c) como concepcións e criterios de axencias locais que incorporan compoñentes globais nos seus procesos de acreditación;

d) como converxencia das axencias nacionais sobre criterios comúns e recoñecemento das súas respectivas acreditacións;

e) como acción das axencias supranacionais que actúan en varios países

O proceso de complexidade da internacionalización da educación, marca o escenario do E. e unha internacionalización en si. Deriva da diferenciación dos sistemas, e, como referencia, tamén se expresa na incorporación de compoñentes internacionais en A avaliación nacional, na apertura da presenza de acreditacións externas, en internacionalización na avaliación e converxencia de sistemas de acreditación a través de alianzas, normas similares, entoación do seu funcionamento ou recoñecemento mutuo das súas acreditacións. Nesta liña, un dos eixes actuais máis dominantes deste proceso de internacionalización da acreditación está centrado nos espazos subregionales dos procesos de integración ou acordos bilaterais, entre os que inclúen acordos de libre comercio.

Causas de internet Acreditación

A construción da regulación internacional forma parte da normalización que caracteriza a globalización ea mobilidade dos factores e que require procesos de E. e A. común. Do mesmo xeito, paga a pena mencionar no contexto actual da expansión do coñecemento, a extensa diferenciación disciplinaria, que promove unha demanda de acreditación en campos altamente especializados con criterios moi específicos que superen os réximes centralistas monopolistas. Non obstante, a lentitude dos procedementos, o baixo rigor e obxectividade das avaliacións locais ou a ausencia de normas de alta calidade dada a alta heteroxeneidade dos sistemas de educación superior. (Díaz Barriga et al, 2008; Kroch et al, 2007)

Un dos determinantes que levan ao IES a sufrir acreditación rexional ou internacional, máis aló dos marcos legais ou beneficios económicos, parece que descansa na expansión e obsolescencia de coñecemento; E a crecente competencia interuniversitaria coa consecuente procura de estándares de maior calidade antes da competencia. Tamén afecta á busca de mellores condicións de mercado por universidades e programas no contexto dunha maior cmetititividad institucional. Isto, dado que a acreditación é unha forma de engadir valor ao proceso educativo, coa acreditación internacional é unha maior forma de valoración dando capital humano e certificacións o seu valor real en termos globais e, polo tanto, permitindo un maior recoñecemento económico e unha mobilidade internacional superior de Os profesionais dun país. A acreditación internacional facilita a mobilidade das persoas e do capital a nivel rexional e internacional e promove as normas de educación e educación global. A gran cantidade de institucións e o aumento da competencia para atraer estudantes e profesores, funciona como un incentivo para o A.I., para diferenciar académicamente e tamén sistemas e institucións socialmente, sempre que o A.I. Xerarquía e pon en valor as institucións educativas nun marco comparativo global e permite unha competencia interuniversitaria en parámetros comúns e recoñecidos.

Así mesmo, na nova realidade de forte mobilidade profesional, académica e estudantil, e onde as teorías pedagóxicas valoran cada vez a eficiencia académica da mobilidade, a A.I. Tamén contribúe a suprimir ou facilitar o engorroso proceso de recoñecemento que debe realizarse en xeral ante as universidades a través da análise e contraste dos currículos

3 A diferenciación do EY a International

A avaliación e a acreditación internacional é un proceso de construción teórica e práctica, e que é só nos seus inicios. Parece que seguir varias liñas non necesariamente converxentemente. Por unha banda, vale a pena destacar a existencia dunha orientación tradicional centrada en procesos individuais de avaliación de institucións e programas de valoración de calidade baseados en estándares con varios compoñentes internacionais e conclúe nunha acreditación realizada por unha institución ou rede con cobertura internacional Este é un esquema similar ao dos procesos de avaliación e ás acreditacións locais tradicionais que simplemente expanden o seu alcance. A estrutura da metodoloxía baseada en sucesivos procesos de autoavaliación, a avaliación externa e a acreditación é similar, o que só varía nos termos de indicadores, criterios, avaliadores, marcos legais e a cobertura da acreditación.

Por outra banda, tamén se está conformando un proceso de avaliación baseado en indicadores globais comparativos e onde a acreditación non está dada por unha organización nacional ou internacional de acordos, senón por metodoloxía. Estes son os rankings, que están constituídos como unha forma de avaliación internacional comparativa entre as institucións baseadas en poucas variables sobre as que están dispoñibles datos comparables. (Piscoya, 2006) O aumento dos indicadores internacionais comparativos, así como a súa a partir da súa ponderación, mostrará unha maior fiabilidade destas avaliacións moi cuestionadas pero co tempo aumentarán significativamente a súa respectabilidade.

Unha diferenciación da primeira acreditación internacional referida, entre o modelo europeo eo modelo americano tamén é notable. No caso do modelo que parece seguir en Europa, verifícase que o proceso de construción de acreditación internacional desenvolve a través de axencias nacionais a través da “entoación” das súas orientacións no marco do proceso de Bolonia que promove os estándares comúns entre os Sistemas de educación nacional. E. E A. International lévase a cabo a partir da “entoación rexional” dos criterios e estándares de axencias nacionais que constrúen procesos de normalización rexional a partir da converxencia institucional e as políticas nacionais.

O proceso de Bolonia establecido como obxectivo a promoción da colaboración europea na garantía de calidade con vistas ao deseño de criterios e métodos. Estableceuse un calendario para que os sistemas de garantía de calidade nacionais inclúan procedementos comparables e establecemento de redes de cooperación internacional. Tamén se aprobou un rexistro europeo de axencias de seguros de calidade baseado na revisión nacional. (Hawes, 2005)

tal proceso derivado de Europa derivado para proporia, dentro, no recoñecemento mutuo das decisións de acreditación, a través do “Consorcio Europeo de Acreditación en Educación Superior” (ECA) (2003) que é un Consorcio de 15 organizacións nacionais de acreditación de 10 países concedidos polo recoñecemento mutuo das decisións de acreditación desde 2007 e as súas implicacións legais, seguindo as recomendacións da Convención de Recoñecemento de Lisboa (2004). Está baseado no cumprimento dos obxectivos do proceso de Bolonia para establecer un sistema de acreditación e certificación con procedementos comparables e está estructurado nun código común de boas prácticas, a confianza mutua, as guías, as ferramentas e os estándares comúns e a cooperación mutua entre as axencias. 3

Con todo, dada a súa contradición cos principios da UE que propón a mobilidade libre, parece que dixo que a “entoación” tamén podería permitir que as universidades sexan acreditadas coa axencia que desexen. Do mesmo xeito, as axencias rexionais tamén están sendo desenvolvidas no antigo continente por profesións.

A diferenza do modelo de acreditación estadounidense, iniciou a súa internacionalización do mercado a través da multiplicidade das axencias de acreditación existentes por campos de coñecemento e profesións.O modelo de acreditación das institucións estadounidenses está baseado en 8 e.ya axencias. Das institucións por rexións de países (estados de medio, North Central, Noroeste, Southern, Western (Junior), Western (Senior), Nova Inglaterra (Técnica / Carreira), Nova Inglaterra (Educación Superior). La Sacs, que corresponde á rexión sur , foi autorizada a avaliar e probar institucións latinoamericanas. Este cadro de avaliación institucional é acompañado por axencias EJA por campos disciplinares, con 81 organizacións autónomas e sen ánimo de lucro recoñecidas en 2006 polo Goberno Federal e do Consello de Acreditación de Educación Superior (CHA). A maioría destes comezaron a actuar nos últimos anos fóra do país. Son altamente eficientes nun mercado competitivo, xa que en EE. UU. Aínda que a acreditación é voluntaria, as universidades non poden acceder a fondos federales se non están acreditados, e ata moitos traballos requiren profesionais de institucións acreditadas.

Outros sistemas de acreditación asociados son l OS de Australia, Xapón, Hong Kong e Nova Zelanda que son membros do acordo de Washington, en que cada país desenvolveu a súa propia axencia de acreditación pero con estándares rexionais e con recoñecemento mutuo polas axencias membros do mencionado acordo.

4 Os 5 eixes de acreditación internacional en América Latina

En América Latina hai unha diversidade de avaliación nacional e modelos de acreditación (monopolística, obrigatoria, voluntaria, competitiva, privada e ata Non existentes) que se derivan á súa vez unha diversidade en modelos de acreditación internacional, diversos e limitados ás características dos propios sistemas nacionais. (Rama, 2005)

A rexión está inserida, mesmo cando en menor dimensión que outras rexións do mundo, na tendencia á creación de regulamentos internacionais na ES. Neste sentido, aínda que non hai un proceso de integración rexional xa que estes son moi parcelados e son relativamente baixas intensidade na educación superior, con todo, un amplo conxunto de dinámicas están sendo procesados que están marcando a conformación da acreditación internacional na rexión.

Poderiamos clasificar o proceso de conformación da acreditación internacional na rexión de varias computadoras de eixes:

4.1 A incorporación das normas internacionais

As institucións locais tenden a incorporar procesos, criterios, estándares e incluídos os avaliadores internacionais. É un proceso polo cal as axencias locais comezan a incorporar compoñentes e acordos internacionais baseados na coordinación de normas e criterios comúns, tanto bilateralmente ou rexionais. Máis aló dos avances conceptuais de forma independente, hai que destacar, xa que o movemento colectivo de sintonía das acreditacións nacionais, as iniciativas da Rede de Axencias de Acreditación (Rieces) crearon en 2003 no marco da iniciativa de varias axencias nacionais de avaliación e acreditación e da UNESCO Instituto Internacional de Educación Superior (IESALC) baixo a miña xestión, que está a traballar na perspectiva de construír procesos de acreditación internacional baseados na coordinación das axencias nacionais. Ela desenvolveu un conxunto de orientacións de boa práctica para aportar o funcionamento das axencias de acreditación e un manual de autoavaliación de axencias nacionais, o que lle permite guiar a autoavaliación respectiva e os procesos de avaliación externa.

Neste proceso, aínda cambiando con varias pautas, Rieces, como unha organización privada sen ánimo de lucro formada por institucións públicas e privadas, non propón converteuse nun acreditidor de segundo piso, pero está limitado a recoñecer que A avaliación realizada polas axencias seguiu as orientacións e os criterios deseñados en aneis e que o informe de avaliación externa cumpre e está en liña con estes criterios (axencia de segundo nivel). Non obstante, noutra orientación parece estar avanzando na realización dunha acreditación rexional experimental dunha carreira de grao, fundamentalmente enfocada a países que aínda non estableceron procesos de acreditación nacional.

4.2 Acreditación internacional por parte das axencias ou Redes universitarios

Algunhas axencias e institucións, en xeral inicialmente de medidas reducidas a esferas nacionais ou insercións nas redes internacionais, comezan a actuar a nivel internacional e desenvolver procesos de avaliación e acreditación internacionais fóra dos seus países de orixe.A entrada destas institucións nacionais á acreditación internacional é dada por intereses académicos ou comerciais, en servizo privado, con múltiples casos asociados á dinámica académica ou a acción rexional.

A presenza de varios casos de acreditación internacional na rexión é moi grande e escapa o tamaño deste artigo a súa posibilidade de rexistro. Non obstante, máis aló de ver algúns casos, é posible identificar que a presentación á acreditación internacional é maior nas universidades que tenden a concentrarse en estándares de alta calidade, en países onde non hai acreditación local, nas universidades anuladas no estranxeiro ou nas insercións en redes homoxéneas ..

Así, por exemplo, en Perú, móstrase como a Universidade Nacional de Enxeñaría (Arquitectura) está en proceso de acreditación internacional co Real Instituto de Arquitectos Británicos (RIBA) ou Cayetano Heredia (privado ) (A estomatoloxía) foi acreditada en coordinación co CNA de Colombia. O espol de Ecuador é, por exemplo, a primeira universidade pública no proceso de acreditación ante o Abet dos Estados Unidos, mesmo a pesar da existencia dunha axencia monopolística e obrigatoria no país. ABET é unha das axencias internacionais máis coñecidas e os créditos de programas de enxeñaría, tecnoloxía, informática e ciencia aplicada de institutos de educación superior. Actualmente acreditou aproximadamente 2800 programas en máis de 550 institutos de educación superior e universidades dentro dos Estados Unidos. En novembro de 2006, comezou a acreditación de programas fóra dos Estados Unidos cos novos criterios de Abet 2000. Ata a data (2008) as universidades latinoamericanas que teñen programas acreditados ao abet son: o Instituto Tecnolóxico de Monterrey (México); e a Pontificia Universidade Católica (Chile).

Na rexión, tamén hai procesos de acreditación internacional promovidos a partir de múltiples áreas nacionais. Dado que as axencias gobernamentais poden ser referidas a axencias nacionais (CNA de Colombia e Coneau de Arxentina). Como procesos de A.I. Feita por corpos corporativos pódese gravar á Unión de Universidades de América Latina (Udual) que acreditou varias universidades da rexión e Auprica (Asociación de Universidades Privadas en Centroamérica) que tamén acreditou varias das súas universidades asociadas en Centroamérica. A Cindland que é unha asociación que reúne 34 universidades, creou unha axencia de acreditación (IAC) para actuar de xeito rexional e que acreditou un programa dunha universidade membro (Cayetano Heredia). Tamén debe ser destacado entre os procesos de acreditación internacional realizados no marco das redes, o que fai que o grupo de laureates e a Asociación de Universidades Adventistas da rexión, buscando sistemas de calidade comúns que lles permitan a mobilidade dos estudantes e un selo homoxéneo, máis aló das diferenzas locais ou a existencia de procesos de avaliación e acreditación a nivel local con criterios diferenciados. Estas redes, dentro, desenvolven estándares e criterios que divertidos como formas de acreditación, alinear a dinámica educativa entre as súas universidades a nivel rexional, para facilitar a mobilidade interna.

Neste eixe, paga a pena consideralo É o caso de México, que ten, nun dos seus compoñentes, o funcionamento das axencias de acreditación por campos disciplinarios con certa similitud co modelo estadounidense. Este proceso de avaliación e acreditación local permite o desenvolvemento de procesos de acreditación internacional de México a través destes consellos de acreditación. As axencias de acreditación recoñecidas polas copaias están habilitadas para levar a cabo os procesos de avaliación propicios para a acreditación dos programas de nivel de pregrado e do técnico universitario ou profesional asociado, en áreas de coñecemento definidas, nas institucións públicas e privadas do país, E ten capacidades e liberdade para tamén implementar procesos de avaliación e acreditación a escala internacional. O feito de que hai 23 axencias de acreditación que están estruturadas por áreas disciplinarias e en cuxo embarazo as respectivas colegas profesionais de devanditas áreas disciplinarias tiveron un papel determinante, no marco dun sistema organizado onde cada un deles é un monopolio nunha área respectiva de Competencias, facilita unha acción ordenada e potencialmente colaborativa da internacionalización da acreditación. Espérase que os concellos poidan alcanzar o 28 para cubrir todas as áreas de coñecemento establecido pola UNESCO na súa clasificación internacional estandarizada da educación (1997) que constitúe así nun escenario de acción forte de procesos de acreditación internacional.Tal é, por exemplo, o caso do concello de acreditación de contabilidade e administración de administración (CACEC) que ten unha acción de acción e acreditación rexional.

4.3 Acreditacións internacionais derivadas dos acordos de libre comercio

Baixo unha terceira orientación Os procesos de acreditación internacional están articulados a partir de acordos de libre comercio que abren as portas ao recoñecemento mutuo das certificacións que inducen a intoção en desenvolvemento Procesos entre axencias e actores, ou a liberdade de mercado de acreditación internacional a través de bases comúns. O eixe que afecta a acreditación internacional é dada por acordos de libre comercio asinados por varios países da rexión, entre os que Chile, México, Perú, Colombia, Centroamérica e República Dominicana, está baseado na inclusión de acordos de recoñecemento mutuo (ARM) e Isto obrigará ao establecemento de criterios comúns de sistemas de educación superior en termos de estruturas, ciclos, acreditación e recertificación. É destacar neste sentido, que a Organización Mundial do Comercio, no marco dos Gats (Acordo Xeral de Comercio de Servizo), require que os países membros adheresen ás regras básicas do funcionamento da educación superior para evitar a existencia de barreiras indirectas. Estes requisitos refírense ás normas de calidade verificadas por acreditacións e competencias profesionais verificadas por recertificacións, todas elas constituídas como incentivos adicionais ao A.I.

4.4 Marcos legais que permiten a acreditación internacional

nunha cuarta orientación, vale a pena mencionar os marcos normativos que permiten o exercicio interno das axencias de avaliación e acreditación internacionais principalmente ao interior do voluntario Sistemas de e.ya. Ou no que legalmente o proceso de acreditación local capacita a acción de recoñecidos actores externos. É de destacar que é decisivo no proceso de facilitación da dinámica de acreditación internacionalmente na rexión, en termos de liberdade de acción de axentes de acreditación externos, os marcos normativos dos sistemas de garantía de calidade que foron construídos en América Latina desde 1995. Desde entón, as axencias de avaliación e acreditación foron creadas en Arxentina, Chile, Paraguai, Brasil, Bolivia, Jamaica, Ecuador, Perú, Colombia, Panamá, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua e México, cuxos marcos e regulamentos reguladores están en constituído en Os eixes dominantes que definirán o perfil que terán procesos de acreditación internacional.

Os marcos legais en América Latina non restrinxen a viabilidade das acreditacións internacionais. O carácter voluntario voluntariamente de acreditación na rexión é un dos factores que o facilitan. No entanto, nos casos non voluntarios e monopolísticos de Ecuador e Panamá, e en certas carreiras en Arxentina, Paraguai e Perú, onde a acreditación é obrigatoria, implican que a acreditación internacional só podería ser desenvolvida por acordos entre axencias a través do sistema de recoñecemento mutuo ou Natureza adicional ou repetitiva cos custos adicionais que isto implica as universidades.

En xeral, sempre que os sistemas sexan voluntarios, hai un espazo potencial para a acreditación internacional. O carácter potencial de monopolios internos e regulación da súa acreditación nas fronteiras nacionais é o eixe determinante de como se poden desenvolver os procesos de acreditación internacional nos distintos países. Mentres as axencias monopolísticas legais e os sistemas de avaliación obrigatorios, haberá restricións sobre a renda directa das institucións de acreditación externa. Por outra banda, sempre que as axencias locais sexan públicas, teñen restricións a actuar fóra dos seus países de orixe.

No caso de Colombia, a acreditación é voluntaria, pero é legalmente un acto de fe pública concedida polo Ministerio cunha sinatura do ministro seguindo os seus procedementos, que tamén pode restrinxir a acreditación internacional, mesmo cando Como se mencionou, este non foi un factor restrictivo á acreditación da Acción Rexional Autónoma da Axencia Nacional de Acreditación. Tal situación determinou que nun caso de solicitude de avaliación e acreditación da Universidade de Heredia do Perú por un programa, o Consello Nacional de Acreditación tivo que esixir unha autorización do Executivo que delegou que o mandato a un órgano non oficial, pero cuxa validez non é legal .. A restrición de acción fóra do país deriva da diferenza entre unha acreditación de valor legal e outra acreditación de valor académico. A acreditación legal non se pode exercer noutros países sen a existencia de acordos de reciprocidade moi complexos intergovernment.Estes cadros impoñen que a viabilidade dos procesos de acreditación internacional estará baseada en acordos entre as axencias de recoñecemento e na entoación dos seus criterios e orientacións.

4.5 Acreditacións internacionais asociadas a acordos de integración rexional

Unha das orientacións da acreditación internacional está asociada a acordos internacionais pero preservando os monopolios nacionais das axencias locais. Nestes casos, o proceso de internacionalización e a construción da acreditación internacional compórtase nalgún marco de integración rexional específica, ao estilo da Unión Europea, como son os casos de Mercosur ou Centroamérica e onde as organizacións nacionais tenden a establecer a coordinación ou a “entidade) “Entre os distintos criterios, procedementos ou normas de avaliación. Estas políticas tamén están constituídas en factores promotores da creación de axencias nacionais en todos os países da rexión, restos de Uruguay e Venezuela en Mercosur e Honduras e Guatemala en Centroamérica.

a) O modelo de acreditación internacional en Central América

O modelo de avaliación e acreditación en Centroamérica está baseado no establecemento de axencias nacionais. Ata a data só hai en Costa Rica (2), Nicaragua, Panamá e El Salvador, pero hai un compromiso de países para crear axencias nacionais en todas elas. Nesta orientación, creouse unha axencia de avaliación e acreditación de segundo piso que avalía e creou créditos Axencias locais. Non obstante, nin aí as axencias locais son homoxéneas. Mentres en Panamá é obrigatorio, en El Salvador, Nicaragua e Costa Rica son voluntarios, mentres que aínda falta en Guatemala e Honduras.

A acreditación internacional neste sentido pode ser dada por varias modalidades. En Costa Rica, as universidades acreditaron algúns dos seus programas con institucións internacionais, pero ao mesmo tempo a Axencia de Avaliación (Sinaes) recoñeceu por acordo a validez das acreditacións internacionais destas universidades. Honduras e Guatemala seguen o modelo onde as institucións de elite e as redes de calidade foron sometidas a procesos de acreditación internacional.

Con todo, ao mesmo tempo, creáronse axencias de acreditación rexional para disciplinas a través da acción dos colexios profesionais, unha axencia de posgrao rexional promovida pola CSUCA e hai unha axencia de acreditación para as universidades privadas da subregión (Auprica).

b) O modelo de acreditación internacional en Mercosur

O modelo de construción da acreditación rexional en Mercosur foi desenvolvido en primeira instancia a través da sinatura dun memorando de comprensión Sobre a implantación dun mecanismo de acreditación experimental (MEXA) para as carreiras para o recoñecemento de títulos de titulacións universitarios nos países de Mercosur e Bolivia e Chile como países asociados. Venezuela aínda non é membro completo. A MEXA, estableceu dimensións, compoñentes, criterios e indicadores para a acreditación de 3 carreiras de Mercosur (Medicina, Agronomía e Enxeñaría), que finalmente concedida pola Xunta de Ministros que é a instancia que lle dá a fe pública a estes recoñecementos académicos. Este sistema operou como unha acreditación en base voluntaria común co obxectivo de aprobación dos títulos a nivel de Mercosur (só en termos académicos xa que non permite o exercicio) e para a mellora da calidade. (Mora; Fernández Lamarra, 2006)

Este sistema experimental finalizou e en xullo de 2008 aprobouse o inicio dunha nova fase marcada a través da creación dun sistema rexional de acreditación de carreiras universitarios de estados. Pezas de Mercosur e Estados asociados co obxectivo de implementar o recoñecemento rexional da calidade académica dos graos respectivos. No novo sistema, a acreditación é voluntaria, por razas de grao, en vigor durante 6 anos, con recoñecemento nos países de asinantes e non confire directamente ao exercicio da profesión nos demais países, pero está dirixido a mobilidade académica e facilitación Recoñecemento para o propósito da acusación de estudos nos demais membros do acordo.

O sistema depende da existencia (futuro para o caso de Uruguay) das axencias nacionais de acreditación, que son os órganos executivos do Arcu- Sistema sur. Actuarán organizadas como unha rede de axencias nacionais de acreditación (FROG) que serán quen fixarán os criterios de acreditación rexional. A acreditación está a cargo da respectiva axencia nacional.

5 Conclusións

A avaliación da acreditación internacional na rexión aínda é un proceso moi difícil de avaliar por ser recentemente nos seus inicios.Está claro que contén un conxunto de elementos positivos como a existencia de estándares globais que facilitan unha maior mobilidade académica, maior obxectividade e neutralidade con respecto aos procesos locais, contribúe a unha maior comparabilidade dos niveis de calidade das institucións e programas. Mentres incorpora criterios só técnicos tende unha maior preponderancia de criterios de calidade. A súa valoración é global e, polo tanto, ensina a construción de maior relevancia global, así como ao desenvolvemento de currículos baseados en competencias profesionais.

A partir dunha análise crítica, xeralmente implican custos máis elevados e, en moitos casos, hai unha duplicidade de procesos de avaliación dados os marcos normativos dos países. Os seus estándares son moito máis esixentes que os estándares nacionais, visualizando máis orientados a unha especie de institución universitaria de carácter global e desestimable a diferenciación dos sistemas terciarios. Caracterízase neste sentido reducindo os niveis de relevancia local de institucións e programas. Finalmente, moitas das súas recomendacións non son fácilmente instrumentais por caras e non cumpren os parámetros operativos dos sistemas de educación superior e as institucións dos distintos países da rexión.

O futuro da avaliación educativa parecería Estar orientado a unha liberalización e estandarización do funcionamento, tanto de ensino superior como de avaliación e procesos de acreditación, como parte das novas formas de regulación de en a a escala global. Neste sentido, hai unha tendencia a desenvolver regulacións que tenden a recoñecer a base da ecualización das condicións de produción e os sistemas de garantía de calidade baseados en criterios comúns. Este proceso pode estar baseado tanto na busca como na construción de mecanismos de converxencia rexional de procesos de acreditación, da conformación dos procesos de acreditación subregional non monopolística baseados en axencias nacionais (Caribe, América Central e Mercosur) e o establecemento de acordos de mutualidade Recoñecemento entre axencias.

Tamén se está a desenvolver un escenario do A.I. , asociado á apertura de economías e acordos de libre comercio que tenden a impoñer criterios e regulamentos internacionais comúns. Dada a complexidade dos procesos educativos, a ausencia de consenso rexional sobre as características da apertura, a diversidade das universidades, é factible supoñer a existencia dunha multiplicidade de procesos de acreditación internacional, tanto no mercado, académicos ou gobernamentais, a nivel de países ou subregións.

Os escenarios máis dominantes das manifestacións da acreditación internacional (AI) na rexión son:

a) toda a rexión, A diferentes dimensións, está sendo sometido á tensión derivada do desenvolvemento de procesos de acreditación internacional. A crecente tendencia aos procesos de apertura facilita o desenvolvemento de procesos de acreditación internacional;

b) A diferenciación dos sistemas de avaliación e acreditación, así como os eixes dos procesos de apertura da rexión, están determinando unha ampla diferenciación dos formularios que asumen a acreditación internacional na rexión, pero xeralmente dada a Natureza voluntaria da acreditación, as universidades están na posibilidade de desenvolver de forma independente acreditacións internacionais;

c) institucións de calidade, institucións privadas e aquelas que están máis revocadas en acción internacional, son aquelas que están en curso a acreditación internacional;

d) A avaliación das axencias está a promover a incorporación internacional Criterios nos seus procesos de acreditación, pero apenas cobren as demandas locais de que os seus marcos normativos o impoñen;

e) hai unha crecente presenza de multiplicidade de institucións de acreditación internacional na rexión, que en xeral son privadas sen ánimo de lucro, ambos da rexión e extra-rexional;

f) aínda que hai actores de acreditación rexional que intentan aproveitar as oportunidades, a dominación é dada pola acción das axencias de acreditación dos programas de orixe estadounidense;

g) Os procesos de acreditación subregional (Centroamérica e Mercosur) son procesos limitados e moi reducidos en función dos seus marcos reguladores e do seu alcance s, pero foron movéndose lentamente pero continuamente cara á súa converxencia e á conformación das acreditacións internacionais;

h) Acordos de libre comercio está ampliando os espazos de oportunidades para o desenvolvemento de acreditacións internacionais e están constituídos un dos Eixes da construción das bases da acreditación internacional.

Referencias

Aneca, 2004. En: Congreso de calidade e acreditación internacional en educación a distancia superior, 17-20 fóra. 2005, Loja, Equador, aplicación de criterios e indicadores específicos de avaliación e mellora na UNED de España. Dispoñible en: <http://www.utpl.edu.ec/caled/images/ documentos / experiencias_projects / domingorosario.pdf >. Acceso a: 07 de xuño. 2008

Diaz Barriga, Ange.l et al. Impacto da avaliación na educación superior mexicana. México: UNAM, 2008.

Hawes, B. Gustavo. As claves do programa de Bolonia en perspectiva da Universidade Latinoamericana e do Caribe. En: Reunión do Comité de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnoloxía e Comunicación, do Parlamento Latinoamericano. 3. Santiago de Chile, 2-3 de xuño de 2005. IESALC, Universidade de Talca, 2005.

Kroch, Pedro et al. Avaliación da avaliación. Bos Aires: Prometheus, 2007.

Mora, José Ginés; Fernández Lamarra, Norberto. Educación superior: Convergencia entre América Latina e Europa. Bos Aires: Eduntref, 2006.

Piscoy, Luís. Clasificación universitaria en Perú. Lima: Asemblea Nacional de Rector, 2006.

Rama, Claudio. A terceira reforma da educación superior de América América Latina. Bos Aires: Fondo de Cultura Económica, 2005.

Rama, Claudio. As tendencias da educación superior en América Latina e no Caribe no século XX. Lima: Asemblea Nacional de Rectores, 2008. (Dous volumes).

Sebastian, Xesús. A dimensión internacional nos procesos de avaliación e acreditación da educación superior. Bogotá, Colombia: CNA, 2008. Dispoñible en: <http://www.cna.gov.co/cont/documentos/ doc_ac / dim_int_pro_eva_y_acr_edu_sup_jes_seb.pdf > Acceso a: 07 de xuño. 2008.

Aneca. Dispoñible en: <http://www.aneca.es/ activin / activin_inter_ees.asp # 2 . Acceso a: 07 de xuño. 2008.

Recibido em: 10 de 2008 out-holding
em: 12 de Março 2009

1 artigo presentado no primeiro Congreso Internacional de Avaliación e Acreditación. Consello de acreditación de contabilidade e administración docente (CACEC). Campeche, México, 3, 4 e 5 de setembro de 2008
2 Definición de ANECA (2004): – Criterio: base principal ou axiomática definida a priori sobre a que se pode emitir unha avaliación. – Indicador: expresión cualitativa ou cuantitativa a medida en que medida son os obxectivos previamente fixados en relación cos diferentes criterios que se deben avaliar para un determinado programa (cada criterio pode ser avaliado cun ou máis indicadores asociados).
3 Dispoñible en: <http://www.aneca.es/ activin / activin_inter_ees.asp # 2 > .. Acceso a: 07 de xuño de 2008

Deixa unha resposta

O teu enderezo electrónico non se publicará Os campos obrigatorios están marcados con *