O nascimento do credenciamento internacional

O nascimento do credenciamento internacional1

O nascimento do credenciamento internacional

Claudio Rama

diretor de O Instituto Internacional da UNESCO para o ensino superior na América Latina e no Caribe (IESALC) (2001-2006). Formado em Economia; Pós-graduação em Copyright; Graduado em propriedade industrial; Especialista em marketing; Telemática e especialista em informática para educação a distância; Mestrado em Gestão da Educação; Doutor em Ciências da Educação; Médico em lei. E-mail: [email protected] Home-Page: www.claudiorama.name

Síntese

Este artigo analisa os eixos de credenciamento internacional e suas modalidades dominantes sobre uma escala global como expressão da globalização e internacionalização do ensino superior. Concentra-se nas características dos processos de avaliação e credenciamento na região, e na complexidade do ensino superior, analisando as causas pelo qual a credenciamento internacional na região e como as características dos sistemas nacionais e a avaliação sub-regional determina uma diferenciada processo de credenciamento internacional na região. O artigo detalha os diferentes eixos em que o credenciamento internacional na região está sendo construído. O artigo concebe uma tendência à credenciamento internacional na América Latina com base em uma diversidade de modalidades de mercado, acadêmicos e governamentações no âmbito de uma lenta construção de regulamentos internacionais em que o ensino superior é inserido e que está sendo confrontado por vários tipos de abertura respostas de controle e proteção.

Palavras-chave: Acreditação. Internacionalização. América Latina. Educação superior.

Abstract

Este artigo Discussem as principais diretrizes e tendências globais de credenciamento internacional como uma espressão da globalização e internacionalização do ensino superior. Concentra-se nas características desses novos processos de avaliação e credenciamento na região. Como parte da crescente complexidade do ensino superior, explora as razões pelas quais a acreditação foi introduzida na região, e como as peculiaridades de sistemas nacionais e processo sub-regional e processo de credenciamento determinam o diferencial no credenciamento internacional na região. O artigo detalha os vários eixos em que a acreditação está sendo construída na região. O artigo vê uma tendência para a credenciamento internacional na América Latina, baseada em uma variedade de formas de mercado, acadêmicos e governamentais, no âmbito de um lento processo de construção de regulamentos internacionais em que o ensino superior é inserido e, a partir do qual derivam vários tipos de Abertura, controle e proteção.

Palavras-chave: Acreditação. Globalização América latina. Educação superior.

1 A complexidade dos processos EYA de EN

A criação de agências nacionais de avaliação e acreditação na região foi o começo de uma nova fisionomia universitária entre autonomia universitária e liberdade de mercado , como um processo de construção de sistemas de supervisão e melhoria de qualidade. Eles significaram uma cunha reguladora entre a autonomia das universidades públicas e a liberdade de mercado de instituições privadas a nível local e são constituídas nos eixos da conformação dos regulamentos públicos. Este é um processo que se desenvolveu em escala global e também na América Latina, a seguir como uma derivação da 2ª reforma que criou uma expansão e diferenciação institucional sem controle de qualidade.

No entanto, muito rapidamente a complexização de estruturas produtivas, disciplinares e educacionais, bem como as crescentes demandas de qualidade e competitividade, promoveram uma expansão e uma evolução desses sistemas de avaliação inicial através de vários caminhos.

tais complexização da credenciamento na região e escala em nível, tem derivado em mudanças significativas em paradigmas e primeira dinâmica, que foi expressa – diferentemente – em uma transformação de agências de avaliação em sistemas de garantia de qualidade. Tal mudança está promovendo a passagem por modelos de credenciamento monopolista para sistemas competitivos, desde processos nacionais de acreditação à conformação de acreditações internacionais; A partir de credenciamentos de processos para acreditações de produtos (profissionais), bem como grau e pós-graduação em acreditações de educação transnacional em todas as suas dimensões.

Nesta evolução das agências de avaliação para sistemas de garantia de qualidade, é digno de nota como uma das suas causalidades, a própria diferenciação de programas e instituições, derivada da evolução e diversificação de sistemas de ensino superior e os próprios dinâmica de agências. Desta forma, os atores regulatórios, abordagens de qualidade e áreas de avaliação e acreditação são expandidos. A passagem de agências de avaliação em relação aos sistemas de garantia, também atende a diversidade de níveis e modalidades educacionais, para a diversidade de atores, novas demandas trabalhistas, bem como novas práticas pedagógicas e áreas disciplinares, que levantam a necessidade de novas instituições, mecanismos e políticas. , como novos paradigmas e novas modalidades da avaliação.

Esta dinâmica é parte, no entanto, de um movimento mais amplo marcado pela passagem de processos de credenciamento local para credenciamento internacional. Ao completar os sistemas ES e os próprios processos, outros atores de avaliação, como faculdades profissionais, guildas, corporações ou agências privadas, e nesta linha são internacionalizados e quando a EYA. A atores privados locais, dadas as estruturas de acordos e acordos internacionais e comerciais, tendem a gerar uma abertura das mesmas oportunidades de ação aos atores internacionais. Além disso, a AI é fundamentalmente constituída como um instrumento para a melhoria da qualidade em níveis de padrões internacionais. Isso também encoraja, dada a passagem do domínio de monopol de uma credenciamento nacional para credenciamento cada vez mais internacional, propende para enfatizar as agências locais e externas.

Igualmente, ele pode ser adicionado como outra das causas, a Dificuldade local de avaliar a educação transnacional como elemento que também contribui para a construção da dinâmica da credenciamento internacional (AI). O nascimento da educação transnacional também é derivado que os sistemas locais de E. e A. têm enormes dificuldades conceituais e regulamentares para a ação nessas áreas. A educação virtual, ensino, estudante e mobilidade institucional não pode ser avaliada apenas com padrões ou padrões locais. Até mesmo os pós-graduados, desde que devem ser focados nas fronteiras do conhecimento, que são frequentemente inseridos em redes de pesquisa global ou que fazem parte de alianças estratégicas dentro do quadro da divisão internacional do trabalho acadêmico e especialização disciplinar, eles tendem a exigir avaliadores externos e critérios globais e paradigmas globais.

Graduação como uma modalidade educacional da sociedade industrial está associada à avaliação local e acreditação, mas pós-graduação, educação virtual e educação transnacional, são as formas educacionais articuladas para o conhecimento sociedade e estão associadas a processos internacionais de avaliação e credenciamento. Assim, a educação transnacional parece exigir uma credenciamento internacional.

2 Acreditação internacional

Uma das características dominantes do ensino superior em escala global é dada pela crescente internacionalização de sua dinâmica, instituições, alunos, programas, currículos e professores. Este é um processo complexo que atua em todas as áreas da educação, e que está sendo respondido ou acompanhado por várias políticas, tanto a resistência quanto a abertura, a nível nacional, regional ou global. Neste contexto, a credenciamento internacional como novo paradigma de avaliação que incorpora elementos de proteção e abertura para sistemas locais de ensino superior. A educação transnacional, ocorrendo em dois ou mais lugares, é uma modalidade educacional que exige um credenciamento internacional. Enquanto os processos de avaliação atuam em professores, infraestruturas, programas, etc., e que eles são dados em diferentes territórios, há uma tendência a exigir uma avaliação e acreditação supranacional. Nesse sentido, a acreditação internacional é uma das características que assumem sistemas educacionais no atual contexto da globalização e da sociedade do conhecimento. Como Jesus Sebastián diz (2008, p.2):

Educação transnacional levanta uma nova área de ação para a legislação e os sistemas nacionais de avaliação e acreditação, Além disso, introduz a questão da acreditação da qualidade dos prestadores de serviços educacionais que são ensinados de outros países.

A credenciamento internacional é uma derivação da complexização dos processos de avaliação e acreditação, e é constituída como um componente que deve assumir sistemas educacionais no contexto atual da globalização. e sociedade de conhecimento. É um novo paradigma de avaliação da educação, tanto local, regional e global, em um processo não linear que segue vários caminhos com suas respectivas tensões.

o A.I. Faz parte de um processo mais amplo dado pela internacionalização do ensino superior, conforme a base para o desenvolvimento de processos cada vez mais de avaliação e credenciamento internacional. Uma dessas orientações é marcada pela construção de mecanismos e processos de convergência dos sistemas nacionais de E. e.A., que é constituído como um dos eixos da construção da AI. Isso, no entanto, não é um processo único, nem isento de tensões e conflitos, implicando uma transferência de soberania e transferência de comitês e ações das fronteiras nacionais para áreas supranacionais. Nesse sentido, será diferente em nuances de intensidade das normas e critérios, do grau de funcionamento das instituições internacionais e das formas da convergência das instituições nacionais. (Aneca, 2004) 2

International Acreditação pode ser definido de forma diferente:

a) Como credenciamento por instituições localizadas em outro país do que o oferecido por esse serviço;

b) como credenciamento válido dos quadros nacionais em que foram dados;

c) como concepções e critérios de agências locais que incorporam Componentes globais em seus processos de acreditação;

d) como convergência de agências nacionais em critérios comuns e reconhecimento de seus respectivos credenciamentos;

e) como ação de agências supranacionais agindo em vários países

O processo de complexar a internacionalização da educação, marque o cenário da própria e. e uma internacionalização. Ela é derivada da diferenciação dos sistemas, e, como encaminhamento, também é expresso na incorporação de componentes internacionais em A avaliação nacional, na abertura da presença de credenciamentos externos, em internacionalização na avaliação e convergência de sistemas de acreditação por meio de alianças, padrões similares, entonação de sua operação ou reconhecimento mútuo de seus credenciamentos. Nesta linha, um dos eixos atuais mais dominantes deste processo de internacionalização da credenciamento é focado nos espaços sub-regionais dos processos de integração ou dos acordos bilaterais, entre os quais incluem acordos de livre comércio.

2.1 Causas da A credenciamento

A construção da regulamentação internacional faz parte da padronização que caracteriza a globalização e a mobilidade dos fatores, e que requer processos de E. e A. Comum. Da mesma forma, vale a pena mencionar no contexto atual da expansão do conhecimento, a extensa diferenciação disciplinar, que promove uma demanda por credenciamento em campos altamente especializados com critérios muito específicos que excedam esquemas centralistas monopolistas. No entanto, a lentidão dos procedimentos, o baixo rigor e a objetividade das avaliações locais, ou a ausência de altos padrões de qualidade, dada a alta heterogeneidade dos sistemas de ensino superior. (Diaz Barriga et al, 2008; Kroch et al, 2007)

Um dos determinantes que levam ao IES a sofrer credenciamento regional ou internacional, além de estruturas legais ou benefícios econômicos, parece descansar na expansão e obsolescência do conhecimento; e a crescente competição de interuniversidade com a busca consequente por normas de maior qualidade antes dessa concorrência. Afecta também a busca por melhores condições de mercado por universidades e programas no contexto da maior cmetitividade institucional. Isto, dado que a acreditação é uma forma de agregar valor ao processo educacional, com a acreditação internacional sendo uma forma mais alta de avaliação, dando capital humano e certificações seu valor real em termos globais, e, portanto, permitindo um maior reconhecimento econômico e uma mobilidade internacional superior os profissionais de um país. A credenciamento internacional facilita a mobilidade de pessoas e capital em nível regional e internacional e promove os padrões globais de educação e educação. O amplo número de instituições e o aumento da concorrência para atrair estudantes e professores, funções como incentivo ao A.I., diferenciar academicamente – e também socialmente sistemas e instituições, contanto que o A.i. Hierarquia e coloca em valor as instituições educacionais em um quadro comparativo global e permite uma concorrência inter-universitária em parâmetros comuns e reconhecidos.

Da mesma forma, na nova realidade da forte mobilidade profissional, acadêmica e estudante, e onde as teorias pedagógicas valorizam cada vez mais a eficiência acadêmica da mobilidade, a A.I. Também contribui para suprimir ou facilitar o processo de reconhecimento incômodo que deve ser realizado em geral antes das universidades através da análise e contraste dos currículos

3 A diferenciação do EY para International

Avaliação e acreditação internacional é um processo de construção teórica e prática, e isso é apenas em seus primórdios. Parece seguir várias linhas não necessariamente convergentemente. Por um lado, vale ressaltar a existência de uma orientação tradicional focada em processos individuais de avaliação de instituições e programas de avaliação de qualidade com base em padrões com múltiplos componentes internacionais e conclui em uma credenciamento realizada por uma instituição ou rede com cobertura internacional Este é um esquema semelhante aos processos de avaliação e credenciamentos locais tradicionais que simplesmente expandem seu alcance. A estrutura da metodologia baseada em processos sucessivos de autoavaliação, avaliação externa e acreditação é semelhante, que só variam nos termos de indicadores, critérios, avaliadores, estruturas legais e cobertura de acreditação.

Por outro lado, um processo de avaliação também está sendo conformado com base nos indicadores globais comparativos, e onde a acreditação não é dada por uma organização nacional, internacional ou estrutura de acordos, mas por uma metodologia. Estes são os rankings, que são constituídos como uma forma de avaliação internacional comparativa entre instituições com base em poucas variáveis nas quais dados comparáveis estão disponíveis. (Piscoya, 2006) O aumento dos indicadores internacionais comparativos, bem como a sua ponderação, mostrará maior confiabilidade dessas avaliações até mesmo muito questionadas, mas com o tempo aumentará significativamente sua respetabilidade.

Uma diferenciação do primeiro credenciamento internacional referido, entre o modelo europeu e o modelo americano também é notável. No caso do modelo que parece ser seguido na Europa, verifica-se que o processo de construção de credenciamento internacional é desenvolvido através de agências nacionais através da “entonação” das suas orientações no âmbito do processo de Bolonha que promove padrões comuns entre os Sistemas nacionais de educação. E. e A. Internacional é realizado com base na “entonação regional” dos critérios e padrões de agências nacionais que constroem processos de padronização regional com base na convergência institucional e políticas nacionais.

O processo de Bolonha estabelecido como um objectivo a promoção da colaboração europeia na garantia de qualidade com vista à concepção de critérios e métodos. Um cronograma foi estabelecido para que os sistemas nacionais de garantia de qualidade incluam procedimentos comparáveis e o estabelecimento de redes de cooperação internacional. Um registo europeu de agências de seguros de qualidade baseado na revisão nacional também foi aprovado. (Hawes, 2005)

Tal processo derivado Europa para propor, no interior, no reconhecimento mútuo das decisões de acreditação, através do “Consórcio Europeu para a Acreditação no ensino superior” (ECA), que é um Consórcio de 15 organizações de credenciamento nacional de 10 países concedidos pelo reconhecimento mútuo de decisões de acreditação desde 2007 e suas implicações legais, seguindo as recomendações da Convenção de Reconhecimento de Lisboa (2004). É baseado em conformidade com os objetivos do processo de Bolonha para estabelecer um sistema de credenciamento e certificação com procedimentos comparáveis e é estruturado em um código comum de boas práticas, confiança mútua, guias, ferramentas e padrões comuns e cooperação mútua entre as agências. 3

No entanto, dada a sua contradição com os princípios da UE que propende a mobilidade livre, parece que a referida “entonação” também poderia permitir que as universidades sejam creditadas com a agência que desejam. Da mesma forma, as agências regionais também estão sendo desenvolvidas no antigo continente pelas profissões.

Ao contrário, o modelo de credenciamento americano, iniciou sua internacionalização de mercado por meio da multiplicidade de agências de acreditação existentes por áreas de conhecimento e profissões.O modelo de credenciamento das instituições dos EUA é baseado em 8 e.ya agências. De instituições por regiões de país (estados médios, norte, noroeste, sul, ocidental (júnior), ocidental (sênior), Nova Inglaterra (técnico / carreira), Nova Inglaterra (ensino superior). La sacs, que corresponde à região Sul , foi autorizado a avaliar e provar instituições latino-americanas. Este quadro de avaliação institucional é acompanhado por agências da EYA por áreas disciplinares, com 81 organizações autônomas e sem fins lucrativos reconhecidas para 2006 pelo governo federal e pelo conselho de credenciamento de ensino superior (CHA). A maioria deles começou a agir nos últimos anos fora do país. Eles são altamente eficientes em um mercado competitivo, já que nos EUA, embora o credenciamento seja voluntário, as universidades não podem acessar fundos federais se não forem credenciados, e até mesmo muitos empregos profissionais de instituições credenciadas.

Outros sistemas de acreditação associados são l O sistema operacional da Austrália, Japão, Hong Kong e Nova Zelândia que são membros do Acordo de Washington, sob o qual cada país desenvolveu sua própria agência de credenciamento, mas com padrões regionais e com reconhecimento mútuo pelas agências membros do acordo acima mencionado.

4 Os 5 eixos do credenciamento internacional na América Latina

Na América Latina Há uma diversidade de modelos nacionais de avaliação e acreditação (monopolismo, obrigatório, voluntário, competitivo, privado e até inexistente) que são decorrentes de uma diversidade nos modelos de acreditação internacional, diversificados e limitados às características dos próprios sistemas nacionais. (Rama, 2005)

A região é inserida, mesmo quando em menor dimensão do que outras regiões do mundo, na tendência da criação de regulamentos internacionais no ES. Nesse sentido, embora não haja um processo de integração regional, uma vez que estes são bastante parcelados e são relativamente baixos de intensidade no ensino superior, no entanto, um amplo conjunto de dinâmicas estão sendo processados que estão marcando a conformação da credenciamento internacional na região.

Poderíamos classificar o processo de conformação do credenciamento internacional na região de vários computadores de eixos:

4.1 Incorporação de normas internacionais

As instituições locais tendem a incorporar processos, critérios, padrões e incluindo avaliadores internacionais. É um processo pelo qual as agências locais começam a incorporar componentes e acordos internacionais com base na coordenação de padrões e critérios comuns, tanto bilateralmente ou regionais. Além dos adiantamentos conceituais de forma independente, é digno de nota, como movimento coletivo de ajuste de credenciamentos nacionais, as iniciativas da rede de agências de acreditação (RACE) criadas em 2003 no âmbito da iniciativa de várias agências nacionais de avaliação e acreditação e da AVESCO Instituto Internacional de Ensino Superior (IESALC) sob minha gestão, que está trabalhando na perspectiva de construir processos internacionais de credenciamento baseado na coordenação das agências nacionais. Ela desenvolveu um conjunto de uma orientação de boas práticas para contribuir com a operação de agências de acreditação e um manual de autoavaliação de agências nacionais, que permite orientar os respectivos processos de autoavaliação e avaliação externa.

Neste processo, alterando com várias diretrizes, Ries, como uma organização privada sem fins lucrativos formada por instituições públicas e privadas, não propende tornou-se um Accreditor do segundo andar, mas é limitado a reconhecer que A avaliação realizada pelas agências seguiu as diretrizes e critérios projetados em anéis e que o relatório de avaliação externa satisfaz e está de acordo com esses critérios (agência de segundo nível). No entanto, noutra orientação, parece estar avançando na realização de uma credenciamento regional experimental de uma carreira de grau, focada fundamentalmente em países que ainda não estabeleceram processos nacionais de acreditação.

4.2 Acreditação internacional por premissas de agências ou Redes universitárias

Algumas agências e instituições, em geral, inicialmente de medidas reduzidas para esferas ou inserções nacionais em redes internacionais, começam a agir internacionalmente e desenvolver processos de avaliação e acreditação internacional fora de seus países de origem.A entrada dessas instituições nacionais a acreditação internacional é dada por interesses acadêmicos ou comerciais, em serviço privado, com vários casos associados à dinâmica acadêmica ou ação regional.

A presença de vários casos de credenciamento internacional na região é muito vasta e escapa do tamanho do presente artigo sua possibilidade de registro. No entanto, além de ver alguns casos, é possível identificar essa submissão à credenciamento internacional é maior em universidades que tendem a se concentrar em altos padrões de qualidade, em países onde não há credenciamento local, em universidades derrubadas no exterior ou naquelas redes homogêneas .

Assim, por exemplo, no Peru, é exibido como a Universidade Nacional de Engenharia (Arquitetura) está no processo de credenciamento internacional com o Royal Institute of British Architects (RIBA), ou Cayetano Heredia (privado ) (Estomatologia) foi credenciada em coordenação com o CNA da Colômbia. A ESPOL do Equador é, por exemplo, a primeira universidade pública no processo de credenciamento antes do Abet dos Estados Unidos, mesmo apesar da existência de uma agência monopolista e compulsória no país. A ABET é uma das agências internacionais mais conhecidas e créditos de programas de engenharia, tecnologia, computação e ciência aplicada dos institutos de ensino superior. Atualmente acreditou aproximadamente 2800 programas em mais de 550 institutos e universidades de ensino superiores nos Estados Unidos. Em novembro de 2006, ele começou a acreditação de programas fora dos Estados Unidos com os novos critérios ABET 2000. Até hoje (2008) As universidades latino-americanas que têm programas credenciados ao ABET são: O Instituto Tecnológico de Monterrey (México); e a Pontifícia Universidade Católica (Chile).

Na região, há também processos de credenciamento internacional promovidos de múltiplas áreas nacionais. Como as agências governamentais podem ser encaminhadas para as agências nacionais (CNA da Colômbia e Coneau da Argentina). Como processos de a.i. Feito por organismos corporativos podem ser registrados à União das Universidades da América Latina (Udual) que acreditou várias universidades da região e auprica (associação de universidades privadas na América Central) que também acreditou várias de suas universidades associadas na América Central. O Cindland que é uma associação que reúne 34 universidades, criou uma agência de credenciamento (IAC) para agir regionalmente e que acreditou um programa de uma universidade de membro (Cayetano Heredia). Também deve ser destacado entre os processos internacionais de acreditação realizados no âmbito das redes, o que torna o Grupo Laureado e a Associação de Universidades Adventistas da Região, buscando sistemas comuns de qualidade que permitem a mobilidade estudantil e um selo homogêneo, além das diferenças locais, além das diferenças locais ou a existência de processos de avaliação e credenciamento a nível local com critérios diferenciados. Essas redes, dentro, desenvolver padrões e critérios que se divertem como formas de credenciamento, para alinhar a dinâmica educacional entre suas universidades a nível regional, para facilitar a mobilidade interna.

Dentro deste eixo, vale a pena considerá-lo O caso do México, que tem, em um dos seus componentes, o funcionamento das agências de credenciamento por áreas disciplinares com uma certa semelhança com o modelo americano. Tal processo de avaliação e acreditação local estão permitindo o desenvolvimento de processos de credenciamento internacional do México através desses conselhos de acreditação. As agências de credenciamento reconhecidas pela copaes são habilitadas para realizar os processos de avaliação conducentes à acreditação de programas de nível de graduação e do técnico sênior da universidade ou profissional associado, em áreas definidas de conhecimento, nas instituições públicas e privadas do país, e têm capacidades e liberdade para também implementar processos de avaliação e credenciamento em escala internacional. O fato de existirem 23 agências de credenciamento estruturadas por áreas disciplinares e em cuja gravidez as respectivas faculdades profissionais das referidas áreas disciplinares tiveram um papel determinante, no âmbito de um sistema organizado onde cada um deles é monopolista em uma respectiva área de As competências facilitam uma ação ordenada e potencialmente colaborativa de internacionalização da credenciamento. Espera-se que os Conselhos possam chegar a 28 para cobrir todas as áreas de conhecimento estabelecidas pela UNESCO em sua classificação internacional padronizada de educação (1997), constituindo assim, em um forte cenário de acção internacional.Tal é, por exemplo, o caso do Conselho de Acreditação do Ensino de Contabilidade e Administração (CACEC) que possui uma ação regional de ação e acreditação.

4.3 Acreditos internacionais derivados de acordos de livre comércio

Numa terceira orientação Os processos de acreditação internacional são articulados a partir de acordos de livre comércio que abram as portas para o reconhecimento mútuo de certificações, o que induz a intoponação em desenvolvimento processos entre agências e atores, ou liberdade de mercado de credenciamento internacional por meio de bases comuns. O eixo que afeta a credenciamento internacional é dado por acordos de livre comércio assinados por vários países da região, entre os quais o Chile, o México, o Peru, a Colômbia, a América Central e a República Dominicana, baseia-se na inclusão de acordos de reconhecimento mútuos (braço) e Isso forçará o estabelecimento de critérios comuns de sistemas de ensino superior em termos de estruturas, ciclos, credenciamento e recertificação. É destacar nesse sentido, que a Organização Mundial do Comércio, no âmbito do GATS (Acordo de Comércio Geral de Serviços), exige que os países membros aderem às regras básicas do funcionamento do ensino superior para evitar a existência de barreiras indiretas. Tais requisitos referem-se a padrões de qualidade verificados por credenciamentos e competências profissionais verificadas por recertificações, todas as quais são constituídas como incentivos adicionais para a A.I.

4.4 Estruturas legais que permitem a acreditação internacional

Numa quarta orientação, vale a pena mencionar os quadros normativos que permitem ao exercício interno das agências internacionais de avaliação e acreditação, principalmente ao interior de sistemas de e.ya. ou em que legalmente o processo de acreditação local capacita a ação de atores externos reconhecidos. É para enfatizar que é decisivo no processo de facilitação de dinâmicas de credenciamento internacional na região, em termos de liberdade de ação de agentes de credenciamento externo, os quadros normativos dos sistemas de garantia de qualidade que foram construídos na América Latina a partir de 1995. Desde então, as agências de avaliação e acreditação foram criadas na Argentina, Chile, Paraguai, Brasil, Bolívia, Jamaica, Equador, Peru, Colômbia, Panamá, Costa Rica, El Salvador, Nicarágua e México, cujos quadros e regulamentos regulamentares são constituídos em Os eixos dominantes que definirão o perfil que os processos de credenciamento internacional terão.

Estruturas legais na América Latina não restringem a viabilidade de acreditações internacionais. O caráter voluntário de credenciamento dominante na região é um dos fatores que o facilitam. No entanto, nos casos não voluntários e monopolistas do Equador e do Panamá, e em certas carreiras na Argentina, paraguai e Peru, onde a acreditação é obrigatória, envolve que a credenciamento internacional só poderia ser desenvolvida por acordos entre as agências através do sistema de reconhecimento mútuo ou natureza adicional ou repetitiva com os custos adicionais que isso implica para as universidades.

Em geral, desde que os sistemas sejam voluntários, há um espaço potencial para acreditação internacional. O caráter potencial dos monopólios internos e da regulação do seu credenciamento nas fronteiras nacionais, é o eixo determinante de como os processos internacionais de credenciamento podem ser desenvolvidos nos diversos países. Enquanto agências monopolistas legais e sistemas de avaliação obrigatória, haverá restrições à renda direta das instituições de credenciamento externo. Por outro lado, desde que as agências locais sejam públicas, elas têm restrições para agir fora de seus países de origem.

No caso da Colômbia, o credenciamento é voluntário, mas é legalmente um ato de fé pública concedido pelo ministério com uma assinatura do ministro seguindo seus procedimentos, que também pode restringir a acreditação internacional, mesmo quando Como mencionado, este não foi um fator restritivo para a ação regional independente de credenciamento da Agência Nacional de Acreditação. Tal determinada situação que, num caso de solicitação de avaliação e acreditação da Universidade Heredia do Peru para um programa, o Conselho Nacional de Acreditação teve de exigir uma autorização do executivo que delegou esse mandato a um órgão não oficial, mas cuja validade não é legal . A restrição de ação fora do país é derivada da diferença entre uma credenciamento de valor legal e outra credenciamento do valor acadêmico. A acreditação legal não pode ser exercida em outros países sem a existência de acordos de reciprocidade intergovernamentais muito complexos.Esses quadros impõem que a viabilidade dos processos de credenciamento internacional será baseada em acordos entre agências de reconhecimento e na entonação de seus critérios e orientações.

4.5 Acredções internacionais associadas aos contratos de integração regional

Uma das orientações da credenciamento internacional está associada a acordos internacionais, mas preservando os monopólios nacionais das agências locais. Nestes casos, o processo de internacionalização e a construção da credenciamento internacional são apoiados em algum quadro de integração regional específica, para o estilo da União Europeia, assim como os casos de Mercosul ou América Central, e onde as organizações nacionais tendem a estabelecer a coordenação, ou “entonação “entre os vários critérios, procedimentos ou padrões de avaliação. Estas políticas também são constituídas nos fatores do promotor da criação de agências nacionais em todos os países da região, subtraíam o Uruguai e a Venezuela no Mercosul e Honduras e Guatemala, na América Central.

A) O modelo de credenciamento internacional na Central América

O modelo de avaliação e credenciamento na América Central é baseado no estabelecimento de agências nacionais. Até o momento, há apenas na Costa Rica (2), Nicarágua, Panamá e El Salvador, mas há um compromisso de países para criar agências nacionais em todos eles. Nesta orientação, uma agência de avaliação e credenciamento do segundo andar que avalia e créditos agências locais foram criadas. No entanto, nem as agências locais são homogêneas. Enquanto no Panamá é obrigatório, em El Salvador, Nicarágua e Costa Rica são voluntários, embora ainda faltam na Guatemala e Honduras.

Acreditação internacional nesse sentido pode ser dada por várias modalidades. Na Costa Rica, as universidades acreditaram em alguns de seus programas com instituições internacionais, mas ao mesmo tempo a agência de avaliação (Sinaes) reconheceu pelo acordo a validade dos credenciamentos internacionais dessas universidades. Honduras e Guatemala seguem o modelo onde as instituições de elite e redes de qualidade foram submetidas a processos internacionais de acreditação.

No entanto, ao mesmo tempo, as agências de acreditação regional para disciplinas foram criadas através da ação de faculdades profissionais, uma agência de pós-graduação regional promovida pelo CSUca, e há uma agência de acreditação para universidades privadas da sub-região (Auprica).

b) O modelo de credenciamento internacional no MERCOSUL

O modelo de construção do credenciamento regional no MERCOSUL foi desenvolvido em primeira instância através da assinatura de um memorando de compreensão Sobre a implementação de um mecanismo experimental de credenciamento (MEXA) para carreiras para o reconhecimento dos títulos de grau universitários nos países do Mercosul e da Bolívia e do Chile como países associados. A Venezuela ainda não é membro pleno. A MEXA, estabeleceu dimensões, componentes, critérios e indicadores para a acreditação de 3 corridas do MERCOSUL (medicina, agronomia e engenharia), que é finalmente concedida pela reunião de ministros que é a instância que dá origem pública a esses reconhecimentos acadêmicos. Este sistema operou como credenciamento em regime voluntário comum com o objetivo de aprovação dos títulos no nível do MERCOSUL (somente em termos acadêmicos como não permite o exercício) e para melhoria da qualidade. (Mora; Fernandez Lamarra, 2006)

Este sistema experimental terminou e em julho de 2008 o início de uma nova fase marcado através da criação de um sistema regional de credenciamento de raças universitárias foram aprovados. Partes do MERCOSUL e Estados associados ao objetivo de implementar o reconhecimento regional da qualidade acadêmica dos respectivos graus. No novo sistema, a acreditação é voluntária, para corridas de grau, em vigor por 6 anos, com reconhecimento nos países signatários e não confere direito ao exercício da profissão nos outros países, mas destina-se a mobilidade acadêmica e facilitação de Reconhecimento com a finalidade de acusação de estudos nos outros membros do Acordo.

O sistema depende da existência (futuro para o caso do Uruguai) de agências nacionais de acreditação, que são os órgãos executivos do Arcu- Sistema Sul. Eles agirão organizados como uma rede de agências de credenciamento nacionais (sapo) que serão quem consertará os critérios de credenciamento regional. Acreditação é responsável pela respectiva Agência Nacional.

5 Conclusões

A avaliação do credenciamento internacional na região ainda é um processo muito difícil de avaliar, sendo recentemente em seus primórdios.É claro que contém um conjunto de elementos positivos, como a existência de padrões globais que facilitam a maior mobilidade acadêmica, maior objetividade e neutralidade em relação aos processos locais, contribui para uma maior comparabilidade dos níveis de qualidade de instituições e programas. Contanto que incorpore os critérios, apenas tende técnico uma maior preponderância de critérios de qualidade. Sua avaliação é global e, portanto, ensina a construção de maior relevância global, bem como ao desenvolvimento de currículos baseados em competências profissionais.

De uma análise crítica, eles geralmente envolvem custos mais altos e, em muitos casos, há uma duplicidade dos processos de avaliação, dadas os quadros normativos dos países. Seus padrões são muito mais exigentes do que os padrões nacionais, visualizando mais orientados para uma espécie de instituição universitária de natureza global e desativado a diferenciação de sistemas terciários. Caracteriza-se nesse sentido, reduzindo os níveis de relevância local de instituições e programas. Finalmente, muitas de suas recomendações não são facilmente instrumentais por cara e não cumprir os parâmetros operacionais de sistemas de ensino superior e as instituições dos vários países da região.

O futuro da avaliação da avaliação Para ser orientado para uma liberalização e padronização do funcionamento, ambos de ensino superior, bem como processos de avaliação e acreditação, como parte de novas formas de regulação de EN em escala global. Nesse sentido, há uma tendência a desenvolver regulamentos que tendem a reconhecimento com base na equalização de condições de produção e sistemas de garantia de qualidade baseados em critérios comuns. Tal processo pode basear-se tanto na busca e na construção de mecanismos regionais de convergência dos processos de acreditação, da conformação de processos de credenciamento sub-regional não monopolista com base em agências nacionais (Caribe, América Central e Mercosul), e o estabelecimento de acordos de reconhecimento entre as agências.

Um cenário do A.i também está sendo desenvolvido. , associado à abertura de economias e acordos de livre comércio que tendem a impor critérios e regulamentos internacionais comuns. Dada a complexidade dos processos educacionais, a ausência de consenso regional sobre as características da abertura, a diversidade das universidades, é viável de supor a existência de uma multiplicidade de processos internacionais de credenciamento, mercado, acadêmicos ou governamentais, no nível dos países. ou sub-regiões.

Os cenários mais dominantes das manifestações da credenciamento internacional (AI) na região são:

a) a) toda a) Em diferentes dimensões, está sendo submetido à tensão derivada do desenvolvimento de processos internacionais de acreditação. A crescente tendência de abrir processos facilita o desenvolvimento de processos internacionais de acreditação;

b) A diferenciação de sistemas de avaliação e acreditação, bem como os eixos dos processos de abertura na região, estão determinando uma ampla diferenciação das formas que assumem a credenciamento internacional na região, mas geralmente Natureza voluntária da credenciamento, as universidades estão na possibilidade de desenvolver independentemente os acreditados internacionais;

c) instituições de qualidade, instituições privadas e aquelas que são mais derrubadas na ação internacional, são aquelas que estão passando por acreditação internacional;

d) A avaliação das agências estão promovendo a incorporação de critérios em seus processos de acreditação, mas dificilmente cobrem as demandas locais de que seus quadros normativos os impõem;

e) Há uma crescente presença de multiplicidade de instituições internacionais de credenciamento na região, que em geral são organizações sem fins lucrativos privados, tanto da região quanto da extra-regional;

f) Embora existam atores de acreditação regional que tentam aproveitar as oportunidades, a dominância é dada pela ação de agências de acreditação de programas de origem americana;

g) Os processos de acreditação sub-regional (América Central e MERCOSUL) são processos limitados e muito reduzidos em termos de suas estruturas regulatórias e seu escopo s, mas eles têm se movendo lentamente, mas continuamente em relação à convergência e à conformação de acreditações internacionais;

h) Os acordos de livre comércio estão expandindo os espaços de oportunidades para o desenvolvimento de acreditações internacionais e constituindo um dos eixos da construção das bases do credenciamento internacional.

Referências

aneca, 2004. Em: Congresso de qualidade e credenciamento internacional em ensino superior, 17-20. 2005, Loja, Equador, aplicação de critérios e indicadores específicos de avaliação e melhoria na UNED da Espanha. Disponível em: <http://www.utpl.edu.ec/caled/images/ documentos / experiências_projects / domingorosario.pdf >. Acesso em: 07 Jun. 2008

Diaz Barriga, Ange.l et al. Impacto da avaliação no ensino superior mexicano. México: Unam, 2008.

hawes, B. Gustavo. As chaves do programa de Bolonha em perspectiva da universidade latino-americana e do Caribe. Em: Reunião da Comissão de Educação, Cultura, Ciência, Tecnologia e Comunicação, do Parlamento Latino-Americano. 3. Santiago de Chile, 2-3 de junho de 2005. IESALC, Universidade de Talca, 2005.

Kroch, Pedro et al. Avaliar a avaliação. Buenos Aires: Prometheus, 2007.

Mora, José Ginés; Fernández Lamarra, Norberto. Educação superior: convergência entre a América Latina e a Europa. Buenos Aires: Eduntref, 2006.

Piscoy, Luis. Classificação da universidade no Peru. Lima: Assembléia Nacional de Reitor, 2006.

Rama, Claudio. A terceira reforma do ensino superior em América América Latina. Buenos Aires: fundo de cultura econômica, 2005.

Rama, Claudio. As tendências do ensino superior na América Latina e no Caribe no século XX. Lima: Assembléia Nacional de Retores, 2008. (dois volumes).

Sebastian, Jesus. A dimensão internacional nos processos de avaliação e credenciamento da educação superior. Bogotá, Colômbia: CNA, 2008. Disponível em: <http://www.cna.gov.co/cont/documentos/ doc_ac / dim_int_pro_eva_y_acr_edu_sup_jes_seb.pdf > Acesso em: 07 Jun. 2008.

aneca. Disponível em: <http://www.aneca.es/ activin / activin_inter_ees.asp # 2 . Acesso em: 07 Jun. 2008.

Recebido em: 10 de 2008 Out-holding
em: 12 de Março 2009

1 papel apresentado no primeiro Congresso Internacional de Avaliação e Acreditação. Conselho de Acreditação de Ensino de Contabilidade e Administração (CACEC). Campeche, México, 3, 4 e 5 de setembro de 2008
2 Definição de Aneca (2004): – Critério: princípio ou base axiomática definido a priori em que uma avaliação pode ser emitida. – Indicador: Expressão qualitativa ou quantitativa para medir em que medida os objetivos anteriormente fixados em relação aos diferentes critérios a serem avaliados para um determinado programa (cada critério pode ser avaliado com um ou mais indicadores associados).
3 Disponível em: <http://www.aneca.es/ activin / activin_inter_ees.asp # 2 > . Acesso em: 07 jun 2008

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